3月12日一早，上城区政府二楼大厅人头攒动。

入口处，一个个展台次第排开——硬核科技新品、外贸爆款优品、国风匠心好物……数十家上城本土企业把“看家本领”摆在了政府会议的主场。有人戴着VR眼镜沉浸式体验智能场景，有人扫码下单刚发布的国潮文创，还有人在各个展位前忙着加联系方式。

走进会场，座次表上，企业家和人才代表的名字密密麻麻。毛戈平、群核科技、凌迪科技、智谱华章……既有扎根上城几十年的“老面孔”，也有去年刚落地的“新锐力量”。

这是上城开年的第一个经济大会——“都市经济高质量发展暨中央创新区（CID）建设推进大会”。等到大会开始，第一项议程就是一批为区域经济发展作出突出贡献的企业上台领奖。

而会场内外的种种细节，都指向同一个信号：在杭州争创人工智能第一城的赛道上，上城要成为“让科创涌入都市、聚天下各方英才”的CID。

新信号

把“C位”留给企业家：拥抱创新、主动求变

会上，三位企业家依次发言，恰好构成了上城创新生态的三个维度。

杭州炽橙数字科技有限公司董事长纪尧华率先上台。这家2023年落地上城的企业，三年间营收年均增长56.27%，团队从70人发展到240人，成长为国产工业智能底盘的“领头雁”。“有国家战略的灯塔指引，有省市政策的系统支撑，有区委区政府的坚实后盾，我们才能以‘敢为天下先’的精神，勇敢去夺取‘中国工业智能第一’的高地。”

火山引擎是“龙头带动”的样本，去年5月落地九堡，不到一年时间，已形成规模产值，与上城共同打造了全省首个L4数据标注基地。副总裁魏嘉旭透露，“未来将深度扎根上城，把总部级资源、核心能力、生态布局投向这片热土，真正做到心归此处、业兴此处、根扎此处。”

智谱华章高级副总裁吴玮杰讲的则是“资本+场景”的故事。企业去年1月落地上城，今年1月上市，智谱大模型在全球AI榜单中位居第六。他分享了选择上城的原因：这里有战略远见，有创业温度。不只“给政策”，还“给机会”；不只“做管理”，还“做服务”。

选择这三家企业，并不是偶然。“他们都诠释了一种现象，抓住了创新，就抓住了爆发式增长的‘金钥匙’。”区委书记章燕说道。

当天，22个优质项目分三批次完成签约，总投资额超500亿元。这批项目的落地，将补强上城产业链条，为中央创新区建设筑牢坚实的产业根基。

而把“C位”留给企业家，释放的信号也很明确：在上城，企业家是城市发展的“主角”。但比“站C位”更深层的信号是：政府也在重新定义自己的角色，从“管理者”到“共建者”，这种思维方式的转变正在发生。

新提法

“1+6+X”：赛道更准、创新更强、力度更大

战略的高度，决定发展的远度。

大会上，上城发布了中央创新区“1+6+X”产业政策体系。这一体系中，“1”是以《关于推动都市经济高质量发展的若干意见》为纲，进一步明确上城发展的产业布局；“6”是聚焦具身智能先导区、钱塘江金融港湾核心区、数智时尚消费第一区、大宗商品投资贸易服务创新中心、人文经济创新引领区、都市工业服务型制造样板区六大功能区量身定制的专项政策，实现核心赛道精准赋能、靶向发力；“X”则是针对楼宇经济、人力资源服务业、律师行业等特定领域的支持政策。

区发展和改革局党委委员、副局长杨碧用三个词概括这套体系的亮点：赛道更准、创新更强、力度更大。

以“头号工程”具身智能先导区为例，上城要举全区之力推进“一带一圈一集群”建设：在沿江AI产业带加速壮大总部梯队，群核科技、智谱华章、火山引擎都将布局在这条带上；在环大科园生态圈打造百度智能云创新中心、复旦类脑智能创新中心，落地具身智能产业链项目100家以上；在湖滨、钱江新城、东站等核心枢纽打造“人工智能+”示范场景集群，力争人工智能核心产业营收增长20%。

更值得一提的，是十大OPC创业社区。年初，上城率先提出“OPC创业第一城”目标，本月已发布全省首个OPC专项政策。今年，上城将投入不少于1亿元专项资金，推出免租楼宇，面向来自全球的“AI+”创业者，打造10个“拎包入驻”的创业社区。

这不是简单的物理空间，未来这些青年集聚的社区将成为上城企业转型发展、寻觅人才、找到最佳“合伙人”的新蓝海。在章燕看来：“赢得年轻人，就赢得未来。”

新看点

“十无忧”：从“店小二”到“合伙人”

过去讲营商环境，爱提“店小二”——随叫随到、服务周到。但在上城，这个词正在升级——“AI合伙人”。

这两个词的区别在哪？一个是“你吩咐我照办”，一个是“我们一起干”。

开年爆火互联网的现象级产品“死了么”App，团队落在上城的重要因素，是一封来自该区数据资源局的邀请邮件——不讲客套话，直接讲理念、讲数据、讲合作。创始人吕功琛感叹：“他们是真懂我们要做的事。”

再比如，去年招商团队招引央企总部项目中国资环有色金属，从首次接洽到注册落地，仅用9天。

这种“真懂、真干、真服务”，正是“合伙人”的底色。今天会上发布的营商环境优化提升行动2.0版暨为企办实事“十无忧”，就是这套逻辑的延伸——覆盖出海、场景、法税、健康、就餐、空间、甜蜜、融资、审批、托管十大维度。（点此查看更多）

以“出海无忧”为例，钱塘智慧城、山南基金小镇要设立出入境服务专区，开通港澳商务签注绿色通道——省内户籍办证从7天压缩到3天，省外从20天压缩到5天；整合海外参展、通关退税、跨境支付等全链条资源，提供定制化出海解决方案；全年目标服务企业不少于100家，组团不少于12个，参加展会不少于10场，助力至少240家企业开拓海外市场。

区行政审批服务管理办公室党组副书记、主任桑丽介绍：“今年‘十无忧’最大的亮点，是从‘解决单件事’到‘护航全生命周期’的升级。以前是企业缺什么我们补什么，现在是企业需要什么，我们直接成套配齐。”

怎么理解“全生命周期”？一人公司、初创企业、专精特新——不同发展阶段的企业，都有量身定制的“大礼包”。比如，人工智能初创企业经认定可以获得最高20万元的一次性创业补助和高层次人才认定推荐名额，充分给予更多创业者“试错容错”空间。

一座城市拿什么留住人？答案是：让奋斗者无后顾之忧。为了让这份诚意更快、更准地从“纸上”送到“手上”，上城还推出了一位24小时全天候在线的“金牌店小二”——为企服务AI助手“上心宝”。它已正式接入“上城发布”平台，企业可实现在线互动、线下办理。

“十无忧是我们准备的‘超级大礼包’，解决的是‘有什么’；AI助手就是那个‘实时在线的快递哥’，解决的是‘怎么送’。”桑丽说道。

会议结束，人群散去。走出会场的企业家们手上多了一份材料袋，里面装着“十无忧”的详细清单、产业政策汇编等等。但比材料更重的，或许是那份被看见、被理解、被托底的感觉。