春来潮涌，钱塘江畔的上城区，正在书写属于未来的“春天的故事”。

3月12日，上城区都市经济高质量发展暨中央创新区（CID）建设推进大会召开。这场会议放在“十五五”开局之年和全省“建设一流创新生态”的大背景下，其分量不言而喻——这是上城对企业的承诺函，也是向未来的开篇信。

因此，这场会议恰逢其时。但比“时机”更值得关注的是，新春开工仅半月，上城密集排兵布阵、政策齐发这些现象背后的深意。

善弈者谋局，善战者求势。棋局已摆，作为核心城区的上城如何下好“向中央创新区全面起势”这盘棋？

布局

兵法讲究“排兵布阵”，阵型往往决定胜负走向。对于一座城区而言，产业如何落子则很大程度上影响着发展潜能与后劲。

会议开始前，三家辖区企业的故事恰好展示了上城企业特点，也让上城产业拼图更加清晰——

扎根深度。

杭州炽橙数字科技有限公司，专注于国产新型工业底座和智能体研发。落户上城以来，全职员工从70人增长到240人，累计研发投入1.12亿元，研发出国内唯一集自主几何内核、实时仿真与AI融合的工业智能底座平台，获工信部自主A级认证，成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

上城不止是这场“暴风成长”的见证者。“有上城区委、区政府作为坚实后盾，我们才有勇气去夺取中国工业智能高地。”公司董事长纪尧华感慨，炽橙的“根”在上城扎得越来越深，“我们希望携手更多上下游伙伴，共建中国工业智能创新中心（产业基地），构建自主工业物理AI的未来产业集群，为上城区、为杭州的人工智能创新高地贡献力量。”

应用广度。

智瀚星途是一家聚焦具身智能大脑研发的企业。2025年来到上城后，他们在吴山广场人流密集区，率先实现轮足机器人协同治理试点，可提前识别私拉电线、占道经营、消防隐患等十几种异常事件。“机器人不是只能在工厂里。”企业董事长曹晶说，“我们想让机器人走进景区、社区、商圈，成为城市的一部分。”

场景是未来产业从概念到现实的关键一跃。“选择上城的重要原因是看重这里丰富的应用场景。商业服务、文旅消费、城市管理、安防巡查等，为具身智能提供了从实验室到现实场的最短路径。”曹晶解释，目前这款“星途卫士”巡检机器人每天在河坊街一带常态化运营，“就像人类一样上班打卡”。

焕新高度。

爱唯时尚集团深耕中高端女装领域二十年，旗下拥有艾诺丝雅诗等品牌，在全国有2000多家实体店。

在电商冲击下，这种反常识的线下拓张，源于时尚商贸行业的思路焕新。“线上有价格优势，但很多体验是线上解决不了的。”董事长梁家明解释，这种对体验的坚持，让爱唯在逆势中持续拓张——2024年推出高端品牌AW PROJECT，入驻杭州万象城、上海恒隆等顶级商场后，业绩屡居前列；2026年，又将推出面向00后等新生代的年轻设计师品牌。

而选择上城，正是为高端品牌寻找最匹配的体验场。作为“数智时尚消费第一区”，万象城、湖滨银泰等顶级商圈汇聚于此，让时尚焕新有了最直观的展示窗口。

三家企业，指向了工业信息、具身智能、数智时尚等不同的产业方向，却共同拼出了上城丰富的产业图谱：向下有技术底座扎根，中间有场景应用铺开，向上有品牌价值生长。这正是上城产业落子的精彩之处。

明道

在《孙子兵法》中，“道”是一个核心观念，即要求团队彼此信任，在面对挑战时无所畏惧。放在区域发展上，“道”就是让政府和企业想在一起、站在一起、干在一起。

大会上发布的两份文件，透露了上城的发展之道：一是“1+6+X”产业政策，二是“为企办实事·十无忧”，并同步上线为企服务AI助手。乍一看，这些政策或许有些“眼熟”，但细细研读2.0版本的政策迭代，藏着政府治理逻辑的嬗变。

先翻开厚达37页的政策汇编，印象最深的不是动辄百万、千万的奖励数字，而是政策颗粒度之细。

区发展和改革局党委委员、副局长杨碧用三个词概括新政：赛道更准、创新更强、力度更大。她解释，本轮政策聚焦中央创新区的“1+5”产业功能区，分别配套对应政策，比如具身智能先导区有人工智能专项，数智时尚消费第一区有商贸政策支撑，“六个产业功能区政策各有侧重、协同发力”。

同时，本轮产业政策统筹安排区级专项资金超13亿元，部分政策为省、市首发，部分政策支持力度全市领先。她以人工智能产业具体举例，不仅有算力券、模型券等通用工具，还有专门针对OPC（一人公司）的社区建设政策。一人创业者如何向一人独角兽的超级个体跃升？上城在全市率先用专业陪跑团提供从办公空间、人才服务到政务服务云窗的全套支撑。

部分观察者进一步从2.0版本的政策配套中发现了，上城正在尝试从“给政策”转向“给生态”，从“解决单件事”升级为“护航全生命周期”。

这就是“为企办实事·十无忧”的底层逻辑：融资无忧、出海无忧、法税无忧，甚至甜蜜无忧（婚恋服务）、托管无忧（子女看护）……当政府开始像“产品经理”一样思考企业的全周期需求，营商环境便从概念变为可感知的温度。

“以前是企业找政策，现在是政策找人。”区行政审批服务管理办公室党组副书记、主任桑丽介绍，比如，AI能主动推送匹配的“无忧”套餐，为人工智能企业匹配应用场景；企业想要场地，只要“一键办”，直接链接到“空间无忧”小程序；还有100处空间免费用，50场场景对接会帮企业找买家。

“‘十无忧’是我们为企业准备的‘超级大礼包’，解决的是有什么；内嵌于上城发布平台的AI助手则是‘永远在线的快递小哥’，解决的是怎么送。”桑丽总结道，“我们想传递出一个信号：在上城，企业只管专心搞创新。场地和场景，我们全包了！”

乘势

“善战者，求之于势。”那么，上城的“势”从何而来？

“局”提供了势的载体。

五年来，上城不仅全力招引“顶天立地”的大项目，更播撒下了“铺天盖地”的新种子。当它们都在上城这片热土生根发芽、抽枝展叶，产业的“生态位”便会自然形成——

2025年推出的3年免租科创楼宇，已入驻项目超50个，第一年就有3家新上规项目；

山南基金小镇创投产业园，已落地21家科创企业，融资超6000万；

“创业人才双倍增”计划，让高层次人才项目从年均30个增至去年160个，人才项目总量明年要力争突破1000个；

“一人独角兽”社区，集聚了20余个海外项目，一些创业者已经达成年营收超百万，用AI实现了“单人成军”。

“道”提供了势的动能。

从政务服务1.0，到法护营商2.0，再到“包容十年不鸣”的3.0版，上城营商环境始终坚持与时俱进、力争前列。

今年，上城进一步聚焦省委“四个最”目标要求，统筹超30亿各级政策资金、100亿规模产业基金，加速构建一流创新生态，打造最具竞争力的营商环境。

具体来看，上城推出了一系列“全市第一”“全市领先”的支持举措，“一人公司”“初创企业”“专精特新”等不同发展阶段的企业，都能找到量身定制的“大礼包”。

比如，人工智能初创企业，经认定可以获得最高20万元的一次性创业补助和高层次人才认定推荐名额，充分给予更多创业者“试错容错”空间，让每个个体人尽其才、创新活力充分激发。

种子充沛、养分充足，创新就会像春天的草木一样自然生长，即是“势”。

今天，这股“势”已经在上城汇聚成清晰的方向——上城“十五五”总目标，是推动独具韵味的国际化现代化典范城区建设取得“决定性进展”。而中央创新区（CID）建设，就是“头号工程、核心任务”。

这个“势”，是加速建设“1+5”的产业格局——以具身智能先导区为牵引，全面建设钱塘江金融港湾核心区、数智时尚消费第一区、大宗商品投资贸易服务创新中心核心区、人文经济创新引领区、都市工业服务型制造样板区。

这个“势”，是积极推进“三个十大”的标志性成果——十大攻坚项目集中力量拓展发展空间、打造产业集群；十大新质生产力项目和场景，从高价值“小切口”入手，带动集成式“大场景”发展；十大OPC创业社区，率先提出“OPC创业第一城”目标，让更多年轻人在上城“落得下、留得住、发展好”。

钱塘江畔，千帆正劲。中央创新区之势，正向着上城奔涌而来。