3月11日，《人民日报》头版“代表委员议国是”专栏刊发《真抓实干，努力实现“十五五”良好开局》一文，报道全国两会上，代表委员议规划、谋发展、话民生，深入交流，共商国是。

文中写到——浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区多措并举关心关爱独居空巢老人。“为民造福是最大政绩，我们将更加注重适老化改造，把群众所需所盼作为履职重点，以实干担当让美好蓝图变为现实。”小营巷社区党委书记曹琛代表说。

作为一名扎根基层十余年的全国人大代表，曹琛的履职故事，正是全过程人民民主在“最小单元”的生动实践。她所在的社区有着“红巷”之称，坐落着毛主席视察纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居等场馆，承载着波澜壮阔的红色历史。同时，这里也是一个居住人口过万、60岁以上老人占比超过41%的老旧小区。每天穿行于街巷之间，倾听民声、回应诉求，已经成为她十多年来的日常。

深耕基层治理

打造有温度的“最小单元”

“我们社区常住人口过万，其中60岁以上老人占比达41%。社区里很多独居老人，中午一顿热饭就是他们一天最盼的事。”曹琛在接受中新网记者采访时这样描述她每天面对的场景。

面对老龄化程度高、服务力量有限的难题，她发起了“小雨伴我”公益项目。从最初为老人送出的“小雨馒头”起步，项目逐步拓展为涵盖助餐、助老、助困、环境微更新等7大服务场景的社区治理品牌。截至目前，已累计送出10万余个“公益馒头”，筹集善款超百万元。

“馒头送出去，房门打开了，老人们的所思所想所盼也能够被更好了解到了。”曹琛说，这一温情服务，已升级为“听民声、汇民意、解民忧”的完整治理闭环。

拥抱科技创新

探索数字赋能的“智治之路”

面对居民日益多元的诉求，如何高效识别、精准回应成为新的挑战。曹琛积极拥抱数字化浪潮，主动链接高校和科技企业资源，共同研发“小雨伴我AI智能体”。

社区工作者、志愿者在送“小雨馒头”、与居民拉家常的过程中，同步启动智能录音功能；AI系统随即生成结构化分析报告，自动归类居民反映的停车难、楼道照明、独居照护等各类问题与需求，实现诉求收集的精准化、高效化。

“过去整理一次入户记录要花很长时间，现在几分钟就能形成清晰台账，而且分析得非常精准。”曹琛欣慰地表示，AI技术不仅大幅提升了社区工作效率，更将“送馒头”这一温情服务，升级为“听民声、汇民意、解民忧”的完整治理闭环，居民愿意主动诉说心里话，社区能够快速响应诉求，社区治理效能得到显著提升。

在2024年全国两会期间，她结合工作实际，提出了《关于利用AI技术进一步加强基层减负增能、提升社区工作者服务精细化水平的建议》，希望借助数字化手段分担事务性工作，让社工回归到网格服务中，为老人提供“精准滴灌”式的贴心服务。建议提出后，得到了国家有关部门的高度重视和积极回复。

积极建言献策

推动基层实践与制度保障“双向奔赴”

作为全国人大代表，曹琛深刻认识到，不仅要“会上建言”，更要把基层探索转化为制度回应。

在今年的全国两会上，她将目光投向了社区公益项目的可持续发展问题。她在调研中发现，具备公募资格的慈善组织中，专注社区服务领域的比例相对有限，与基层之间缺乏常态化、制度化合作机制；同时，部分公众仍将社区服务主要视为政府职责，社会力量参与路径不够畅通。

为此，她在浙江代表团分组讨论交流发言中分享了履职经历，并提出具体建议：推动民政部、社会工作部等部门出台配套实施细则，支持公募基金会与社区深度合作开展公益项目。她建议明确鼓励有公募资格的慈善组织将社区公益作为重点方向，对专注社区服务、治理、互助等领域的组织给予支持。

“社区有阵地、公信力强，基金会有资源、专业性强，二者结合是真正的双向奔赴。”曹琛认为，若能由民政部、社会工作部等部门出台相关配套细则，明确社区与基金会的合作路径、资金监管要求和评估标准，并在评优评先中给予倾斜，将极大地激发基金会参与社区治理的积极性，推动公益资源更好地下沉基层。

关注法治建设

为“枫桥经验”注入新内涵

曹琛还高度关注检察机关融入基层社会治理的创新实践。她曾专程到杭州市上城区综治中心“检和工作室”调研，对检察机关将检察职能、司法调解、社区服务等多方力量有机融合的做法给予高度评价。

“全国县级检察院全面派员入驻综治中心，依法化解矛盾纠纷。”她对最高检工作报告中的这句话感触很深。曹琛认为，这一模式创新打造了“群众事项一站解决、一体化解、一管到底”的服务模式，值得推广。

她表示，近年来，全国检察机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，培育打造出一批具有示范引领作用的“枫桥经验”检察实践品牌，相关工作成效值得充分肯定。

在2026年全国两会期间，曹琛代表寄语检察机关：期待“红巷精神”能与检察履职深度融合，在服务民生、化解矛盾、推进治理的实践中，形成更多可复制、可推广的鲜活经验。同时，她希望检察机关持续发力，让“最美红巷”品牌愈发闪亮。

深耕社区十余载，曹琛始终站在群众身边。她将继续扎根治理“最小单元”，把居民诉求作为履职起点，把社区作为观察时代发展的窗口，将一线声音带到国家议事平台，让基层实践在更广阔的空间中形成回响，持续传递出温暖而有力的“最大回音”。

编者按：时代奔涌，创新潮涌。一座城区的发展活力，正体现在对前沿产业的敏锐嗅觉与拥抱未来的坚实臂膀。当前，上城正聚力打造中央创新区，以“133X”产业蓝图为经纬，铺就一片滋养创新、成就梦想的热土。一批批创新企业，正纷至沓来，在此着陆、扎根、拔节生长。他们为何选择上城？这里又提供了怎样的“新”引力？即日起，本报推出的新栏目“上新了上城”，将走进这些新兴企业与上城共成长的生动故事，探寻人才、资本、技术在此汇聚的密码。