2月27日，全省建设平安浙江工作会议召开。会议表彰了浙江省2025年度平安市、平安县（市、区），上城区以连续21年获评“平安区”的优异成绩，被授予全省首批“三星平安金鼎”。

自2005年以来，省委、省政府每年评选一次平安市、平安县 (市、区) 。连续21年获评的区（县）被授予三星平安金鼎。

近年来，上城区紧紧围绕建设更高水平平安上城、法治上城的目标，以深化“最美红巷”建设为载体，全域推进、多维发力，着力打造新时代“枫桥经验”城市实践示范窗口，积极探索形成具有上城特色、时代特征的社会治理新模式。2025年全年，全区有效警情同比下降5.7%，较大以上安全生产事故“零发生”，火灾事故同比下降12.18%。

2月27日浙江法治报推出平安浙江建设22周年特刊其中刊登稿件《杭州市上城区：深化“最美红巷”建设 以“一呼百应”书写平安答卷》全文如下↓↓

红墙青砖，春意正浓。这里是南宋皇城遗址所在地，也是全省“千亿级”消费城区。历史与现代在此交织，也带来了独特的治理命题：老旧小区密集、老年人口众多，与商圈楼宇林立、人流物流集聚的双重特征并存。去年夏天，随着“中央创新区”建设启动，科创要素加速集聚，对平安建设提出更高要求。以此为起点，杭州市上城区从小营巷“红色根脉”出发，以全域打造“最美红巷”为载体，推动“一呼百应”治理触角向基层最小单元延伸，在老城新区的兼容并蓄中，走出一条基层善治之路。

织密机制之网：让响应跑到问题前面

那把钥匙递出车窗时，一张实时响应的共治网络已然启动。

近年来，上城区以“一呼百应”共治体系推动警源治理变革，在全区治安复杂点位织密响应网络。浙大一院、浙大二院周边，每日车流量近万辆，车位缺口2500余个。“绕圈”催生“黄牛”揽客乱象，交通拥堵、消费纠纷类警情一度高发。

小营街道联合多部门推出“红巷暖泊”代泊服务，设置3个服务驿站，将10名泊车员纳入“一呼百应”最小应急单元。针对“黄牛”违规揽客，多部门建立联合整治机制精准遏制。如今日均为访客代泊车130单以上，医院周边秩序明显好转，相关纠纷警情明显下降。

辖区各街道因地制宜推动基层社区调解品牌打造，陈文英工作室、帮家棒调解队等调解工作室应运而生，让各类纠纷靠前化解。响应力量也非固定不变：节假日大客流时增派“晴雨义警”，矛盾纠纷高发区域则把调解力量向前延伸。去年，上城区矛盾纠纷就地化解率进一步提升，重复报警率同比下降，群众安全感持续走在省市前列，为平安建设“二十一连创”打下坚实基础。

汇聚八方力量：每一个“织网人”都是节点

去年12月，杭州万象汇一珠宝店内，一名男子夺走手镯欲夺门而逃。危急时刻，路过的外卖骑手柴振朋毫不犹豫上前，与店员合力将嫌疑人控制，直到民警赶到现场。“平时接受过培训，遇到这种事肯定要上！”他的这句话，是上城“一呼百应”共治体系将触角延伸至街头巷尾的生动注脚。

把力量沉到一线，把响应提到最快。如今在湖滨步行街，由公安、综合执法、市场监管等12家单位派驻力量整合而成的湖滨共治中心，通过“一呼百应”指挥调度系统，实现治理力量“一屏展示”、指令“一键直达”。当西湖音乐喷泉、龙翔桥出站口等人流密集区域接近警戒值时，无人机从中心迅速升空疏导；面对“二次元”新业态聚集，相关部门创新推出《二次元妆造公约》，让年轻活力与有序环境并行。

在钱江新城十字金街，约20平方米的“街面平安前哨”成为集成服务窗口。这里不仅配备消防应急器材和常用医疗物资，更通过覆盖全域的“一呼百应”对讲系统，让周边警辅力量、商场物业和安保人员实现突发警情“第一时间发现、第一时间处置”。试点运行后，商圈警情纠纷明显下降，联动处置效率明显提升。

从一个人到一群人，从一个点到一张网。如今，上城“一呼百应”社会共治体系已辐射全区2800余家重点单位、2.3万名专业安保力量和11万名义警志愿者。当外卖骑手在送餐途中多看了一眼，当保安员在日常巡逻中多问了一句，当义警志愿者在邻里间多劝了一声，辖区民众合力已筑起平安上城最坚实的防线。2025年，全区有效警情同比下降5.7%，电诈案件发案、案损同比分别下降10.8%、33.2%。

凝聚同心之约：从各司其职到双向奔赴

2025年12月31日跨年夜，湖滨商圈人潮涌动，实时峰值达7.5万人，总人流量超25.5万人。

面对这场“年度大考”，全区累计投入4000余人次保障力量。警用无人机巡航上空喊话疏导，可升降执勤岗台矗立街头；警辅力量并肩值守重点路段；城管、消防、市场监管、卫健力量驻点待命；街道社区工作人员全面融入；还有“最美人墙”的志愿者们穿梭在人群中。

47处现场卡口提前布设，应急疏散通道科学规划，交警、地铁等部门高效联动，实时人流热力图让指挥中枢精准调控各区域人潮流向。从核心区到控制区再到分流区，每一个单元格都有力量值守，每一条通道都有专人引导。

但让这张网真正“织得牢”的，是人心。

零点钟声敲响，欢呼声浪过后，仅半小时，核心区域6万余人便实现“丝滑”散场。有志愿者擦着汗说：“大家心往一处想，劲往一处使。虽然天很冷，但后来我都热得开始流汗了。”市民沈先生在现场感叹：“虽然人非常多，但秩序非常好，能明显感觉到和往年不一样。”

从各司其职到同心奔赴。当公安、城管、消防、市监、卫健、志愿者队伍、“一呼百应”单位拧成一股绳，当每一份力量都知道自己的位置、都相信他人的响应，这张“同心之网”，便有了坚韧经纬。它让顶流商圈在岁末寒夜写下平安的温暖注脚，也让“善治上城”的底色，在一支不断锤炼履职能力的政法队伍护航下，一年比一年更深。