新春第三个工作日，上城区以一场“新春第一会”，吹响“再抓落实年”的号角，也释放出开年即奔跑、起步就冲刺的强烈信号。

从去年的“狠抓落实”到今年的“再抓落实”，一字之变，道出的是上城发展的底层逻辑：唯有久久为功、一抓到底，以年年攀升的实干成效，方能推动共同富裕典范城区建设取得决定性进展。

一年一度的新春第一会是观察上城发展的重要窗口。窗口之上，有一脉相承的坚守，亦有因势而变的谋划。“十五五”开局之年，上城如何“再出发”？

变的是阶段

不变的是落实为要的导向

今年省市新春第一会，“落实”二字被反复提及。上城的回应也干脆利落：不提新口号，不换新主题，始终聚焦“落实”两个字，推动中央和省市战略承接落地。

对上城来说，抓落实已是刻在发展基因里的行动自觉。如果说去年的“狠抓落实年”，是上城以攻坚之姿破局突围、打牢发展基础；那么今年的“再抓落实年”，则是乘势而上、持续发力的深耕。

刚刚过去的春节假期，上城交出的“人财两旺”答卷，正是抓落实的生动注脚。各景区景点接待游客224万人次，游客总量和日均量位列全市第一，东站、城站单日到发量双双突破春运历史纪录；“节日经济”实现零售业消费33.9亿元、增长95.2%，三大商圈销售额14.6亿元、增长23%，均创历史新高。

从“狠抓”到“再抓”的节奏之变，源于发展阶段的必然要求。2025年，全区地区生产总值达到2900.5亿元、增长4.7%，其中服务业增加值全市第二、货物贸易出口全市第一、信软业营收全市第一，成为支撑经济发展的坚实底盘；但同时，科技创新和工业的短板依然突出。

“爬坡过坎、推石上山”——这是上城区委书记章燕对当下发展阶段的定位，也道出了“再抓落实”的深意——要在既有基础上持续发力，把短板补扎实、把长板拉更长。

这种节奏之变，更源于发展目标的硬核倒逼。上一个五年，上城GDP从2200亿元增至2900亿元，增长近700亿元；下一个五年，全区要攻坚4000亿元的目标，意味着要增长1100亿元，必须尽快形成新的增长极、爆发点。

因此，上城的“再抓”不是简单的重复，而是站在新的发展起点，要以更紧的节奏、更实的举措，以一锤接着一锤敲的韧劲，推动各项工作落地见效。

变的是体系

不变的是拼抢快干的恒心

如果说落实为要是上城发展的“定盘星”，那么打法体系的迭代升级，就是撬动发展的“金钥匙”。

今年，上城将深耕多年的“128”工作体系迭代升级为“1285”体系，以适配发展之需。

“1”是锚定“再抓落实年”，但主题从去年的“奋进上城我就位”变成了“创新上城我先行”。一个“先”字意味深长——既表明上城要抢抓人工智能时代的历史机遇，主动拥抱新技术、新产业、新赛道；更要求全区干部以“先行一步”的自觉，带头探索新路径，以自身的率先垂范，引领团队、带动企业，让创新成为上城发展的鲜明底色。

“8”依然是经济的八大行动，但内涵已做精准迭代、重点升级。今年该区专门新增“133X”专项行动，并将其置于经济高质量发展“八大行动”首位，目的很明确——要深度链接省市的“296X”集群培育、人工智能创新发展等战略，在共同的话语体系下发挥上城优势。围绕该行动也已定下目标：力争规上工业增加值增长4%—5%，集聚规上人工智能企业100家，实现人工智能核心产业营收200亿元、增长20%。

与此同时，八大行动还迭代了大宗贸易服务创新和消费转型升级行动，前者剑指8600亿元销售额目标，做强做大贸易经济；后者锚定智能家居、国潮美妆、连锁餐饮、时尚美服四大赛道，持续提升时尚消费产业集聚度。此外该区也动态更新了人才引育提质行动、最具竞争力营商环境行动，意在持之以恒强化经济攻坚力量，全力推进一流创新生态建设。

新增的“5”，则是治理领域五大行动，涵盖党的建设、首位争先、平安护航、十分优享、首创场景——让党建、民生、平安等领域的单位，都有精准赛道探索创新实践。其中，“十分优享行动”聚焦公共服务、城市治理等群众关切的重点领域，要打造群众可感可及的共富典范。

此次体系之变，是上城对准上级赛道、精准承接战略的主动调整，是因时因势优化打法、靶向破解难题的务实之举，但不变的是“实干争先、拼抢快行”的恒心，是“一张蓝图绘到底”的战略定力。正如章燕在会上所言：“把C位继续留给行动派，让更多想干事、能干事、干成事的团队站到舞台中央。”

变的是发展动能

不变的是攀高向新的追求

今年是“十五五”开局首年，也是中央创新区的全面起势之年。从CBD向CID迈进，是上城去年作出的战略抉择，如今正在加速落地。

当天会上，章燕用三个案例，勾勒出上城创新动能的清晰轮廓——

第一个，是位于中国元谷·杭港科技大厦的炽橙科技。这家深耕工业智能体领域的企业，日前与双环传动合作的“AIDT工业智能体开发平台”项目成功入选杭州市2025年“人工智能+”场景创新联合体重点培育项目，为行业树立了“技术突破+场景开放”的标杆范本。

第二个，是同样落户该大厦的智谱华章。作为开源大模型领域的领军企业，今年1月8日在港交所上市，成为“全球大模型第一股”。

第三个，OPC（一人公司）创业社区，这是上城区域创新活力的生动注脚。目前，该区已集聚了100多位OPC创业者，其中一位聚焦AI短视频领域的创业者凭各类AI工具，月营收已突破100万元。

三个例子，指向同一个关键词：“创新”。唯有以创新为核激活发展新动能，方能在时代浪潮中始终站稳潮头。今年，上城要聚焦创新动能作文章，再塑发展“新动能”，具体路径也很清晰：建强人工智能核心引擎、建强“133X”先进制造业集群、建强“热带雨林”式创新生态。

发展动能在变，但不变的是攀高向新的追求，是建设共同富裕典范城区的坚定目标。

春风已至，万马奔腾，上城正“再出发”。