涌金楼丨万亿城市“求生指南”
潮新闻讯 这几天,各大城市竞相晒出2025年成绩单。浙江温州官宣GDP突破万亿,标志着浙江区域发展从双核驱动迈向三足鼎立,形成三大增长极格局。
城市经济总量的更新,带来的是区域发展格局的变化。
从浙江省内看,增长三极势头确立,绍兴、嘉兴、金华等城市后劲十足;长三角万亿城市顺势扩容至10座,占全国万亿城市总量三分之一强,区域经济密度与能级有望再上新台阶;而放眼全国,以城市群都市圈为依托的发展模式将是未来竞合的关键。
浙江万亿城市预备队
1月22日,新晋万亿城市浙江温州将自己的2025年成绩锁定在了10213.9亿元,按不变价格计算,比上年增长6.1%。
就在前一天,省会杭州官宣2025年GDP23011亿元,继前一年破2万亿元后,持续增长。同一天,宁波市政府工作报告显示,2025年全市GDP1.87万亿元。
对温州而言,拥有万亿元GDP的体量,在吸引资本、人才与政策倾斜方面,优势更足,更有利于形成“万亿GDP-更高能级-更强动力”的正向循环。
对浙江来说,随着温州GDP突破万亿元,浙江正式迎来杭州、宁波、温州三座万亿城市,标志着浙江区域发展从双核驱动迈向三足鼎立,形成三大增长极格局。
更为重要的是,“第三极”温州站稳,使得长期处于偏弱区域的浙南发展能级跃升,与浙北差距持续缩小,为共同富裕示范区建设筑牢空间根基。
如果说“三足鼎立”之势已然明朗,那么更让涌金君好奇的是,浙江下一座万亿城市是谁?浙江万亿城市预备队实力强不强?
其实,就在前两日涌金楼发布浙江再添一座GDP万亿之城一文时,就有热心网友留言:“后面的绍兴嘉兴金华台州排队上……”
确如大家所言,浙江的后备队实力不俗,绍兴的优势最为明显,其次是嘉兴。如果说万亿级的杭甬温是浙江经济的头部,万亿后备队选手则是浙江经济的“腰部力量”。
先说绍兴,1月21日,绍兴市九届人大六次会议召开,绍兴市市长吴登芬在作政府工作报告时提到,绍兴的目标是在2027年实现全市GDP突破万亿元。
事实上,绍兴实力的确不俗。尽管目前绍兴2025年GDP数据还未正式出炉,但其政府工作报告提到,2025年全市地区生产总值增长6.5%左右。据此测算,2025年绍兴GDP将在9000亿元左右。能否一举突破新关口,很快就将揭晓。
近年来,传统制造大市绍兴,坚决向新质生产力要增长。从过去依赖“染缸”“酱缸”“酒缸”的老“三缸”经济,到如今,“布片”“芯片”“药片”新“三片”产业成为发展新引擎,产业升级后的绍兴正在跑出加速度。2025年绍兴规上工业总产值突破万亿元大关,制造业投资有望破千亿元,稳稳支撑全市经济增长。
紧随其后的嘉兴也亮出了新目标。就在前几天,嘉兴市发布了“十五五”发展的主要目标,明确提到“GDP实现市域万亿跨越”。
与此同时,金华市也在2026年政府工作报告亮出了时间表:到2030年,地区生产总值、规上工业总产值、外贸出口、重大项目五年累计投资均达一万亿元。
头部的杭甬温,在很大程度上决定浙江经济发展的高度,而浙江万亿后备队的“腰部力量”,则凸显出浙江经济发展的后劲。
十城万亿长三角更强
“万亿俱乐部”扩容总为人津津乐道。
2025年,除了温州,徐州和大连也是实力派。
就目前确定的28座万亿城市而言,区域竞合格局愈发明朗。
以浙江为例,随着温州的晋级,三座万亿城市让浙江万亿城市数量跻身全国前三,仅次于拥有4座的广东和5座的江苏,并与山东持平。这样的排名,与四个经济大省的经济地位十分契合。
从长三角范围来看,温州的入列,使得长三角地区的万亿城市数量提升至10座。
2018年,长三角一体化发展上升为国家战略时,长三角已有6座“万亿之城”,分别为上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波。之后,2020年合肥、南通GDP双双破万亿元;2023年常州GDP破万亿元。
也就是说,加上新晋的温州,长三角的万亿城市,占到全国万亿城市的三分之一强,当之无愧为国内最强城市群。
不难看出,随着长三角一体化的深入推进,长三角城市群的发展逐步从点状引领驱动,走向多中心网络化驱动。
翻看地图,我们会发现,以上海为龙头,长三角北翼拥有5座万亿城市,南翼则有3座万亿城市。
浙江三座万亿城市并立,意味着长三角南翼经济韧性与辐射力的提升。随着长三角南翼综合实力持续增强,长三角区域发展的一体化均衡性持续提升。
而对全国来说,长三角10座万亿城市,将进一步巩固这一区域的经济压舱石地位,为中国经济高质量发展增长注入更强劲的增长动能。
在此背景下,不论是临门一脚的徐州,还是后劲十足的绍兴,接下来的长三角地区,万亿城市仍将稳步扩容。
组团竞合成为新趋势
大国需要大城。
“一个国家的人口和经济会逐渐向城市群集中,在城市群内部则会逐渐向大城市周围的都市圈集中。”上海交通大学安泰经济与管理学院陆铭教授曾在《大国大城》中这样写道。
涌金君梳理发现,28个“万亿之城”几乎都位于国家层面的重要都市圈内。如上海都市圈将苏州、上海、宁波等7座万亿城市紧密串联;东莞等4大万亿城市分属广州都市圈和深圳都市圈;唐山等3座万亿城市位于首都(北京)都市圈。
此外,一些城市同时处于多层规划或城市群之中。例如杭州既是独立的“杭州都市圈”核心,也是“上海大都市圈”的南翼中心城市;温州拥有长三角城市群和粤闽浙沿海城市群双重身份。
“都市圈功能互补与梯度协同,正在重塑万亿城市的空间价值与能级上限。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼说,城市群、都市圈已非简单的地理集聚,而是要素高效流动、创新协同共生、公共服务共享的高级形态,其核心在于打破行政壁垒,实现“1+1>2”的同城效应与借力发展。
对于很多城市而言,未来不再是单打独斗的孤城,而是深度嵌入更高层级的区域战略中,逐步成为区域产业链组织者、资源流通枢纽及价值增值中心,才能避免破万亿即见顶的陷阱。
如果说融入都市圈是顺势而为,那么锤炼自身实力则是基本内功。
当前城市经济总量竞合主要可分为投资、消费、出口三种主导模式。从全国来看,既有北京、上海、广州等为代表的消费和进口为主要动力的超大城市,也有深圳、宁波为代表的出口制造导向型城市,还有合肥、西安为代表的产业投资拉动型城市。
浙江省发展规划研究院区域所高级工程师柯敏认为,在整体消费疲软、出口冲击的背景下,原有“地产+传统出口”模式正在向“产业投资+消费升级+高端制造+新型贸易出口”动力转型,尤其是投资拉动仍然是城市竞合中的一个关键变量。
比如,温州项目投资拉动明显,尤其是新能源、汽车电子等专业领域工业投资的快速增长,其中不乏苍南三澳核电站,洞头风电母港等百亿级新能源产业项目。
当然,以个别重大项目研判城市经济增速态势,主要是短期的、微观视角,长远还是取决于产业投资项目对于城市经济结构转型、效率提升,就业增收、消费带动的乘数效应和正向反馈。
柯敏补充说,通过持续投资布局相关特色领域,进一步产生规模集聚和累积因果效应,可以进而提升城市在该专业领域中功能分工和价值地位。