区委一届九次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议举行

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

奋力推动独具韵味的

国际化现代化共同富裕典范城区建设

取得决定性进展

全会审议通过《中共杭州市上城区委关于制定杭州市上城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

区委常委会主持 章燕就《建议（讨论稿）》作说明并讲话

本报讯（记者 戴倩男） 1月5日，区委一届九次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议举行。会议深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、市委全会及经济工作会议部署，审议通过《中共杭州市上城区委关于制定杭州市上城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步动员全区上下深入践行“八八战略”，奋力推动独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区建设取得决定性进展，在建设世界一流的社会主义现代化国际大都市中成为“最杭州”的窗口示范。

区委常委会主持会议。区委书记章燕就《建议（讨论稿）》向全会作说明并讲话。区委常委、常务副区长何亦星部署2026年经济工作。

出席这次全会的有，区委委员28人，候补委员6人。

全会指出，党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，意义重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、定向领航，为推动高质量发展、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十五届八次全会明确了全省“十五五”时期的奋斗目标和重大举措，市委十三届十次全会对在高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用，作出了全面部署。全区上下要认真学习领会、一体贯彻落实，牢记嘱托、勇担使命，在中国式现代化大场景和省市战略布局下，明方位、重实干、快发展，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

全会指出，要全面总结“十四五”时期的发展成就，科学分析面临的机遇挑战，进一步找准“十五五”时期我区发展的方位定位。“十四五”时期是上城发展极不寻常、极不平凡的五年。最具重要意义的是，圆满完成行政区划优化调整，融合优势持续转化为发展胜势；最坚定不移的是，推动习近平总书记殷殷嘱托在上城落地成为现实场景；最一以贯之的是，全面推动产业突破，“做强一域、服务全局”成为鲜明标识。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，上城始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“八八战略”，全面落实省委、市委重大决策部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定以“大区挑大梁”的责任担当，扎实推进“十项重大工程”，综合能级实现全面提升，创新动能加速培育壮大，改革开放持续释放活力，共同富裕迈出坚实步伐，人文魅力呈现别样精彩，品质环境焕新美好家园，社会治理更加精细高效，党的建设得到全面加强，独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区建设取得明显实质性进展，为“十五五”时期发展打下了坚实基础。

全会指出，回顾五年的奋斗历程，进一步深化了对做好上城工作的认识：一是必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，二是必须坚持一张蓝图绘到底，三是必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，四是必须牢固树立人民至上的发展理念，五是必须加强党的全面领导和全面加强党的建设。

全会强调，“十五五”时期将是上城基本建成独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区的关键时期，具有承前启后的重要地位。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、增强必胜信心，咬定目标、乘势而上，努力在变局中赢得战略主动，在加快建设典范城区中奋力谱写中国式现代化上城新篇章。

全会指出，“十五五”时期，必须深刻把握习近平总书记赋予上城的使命任务，严格遵循中央《建议》确定的“六个坚持”重大原则，坚持以“八八战略”为总纲领总方略，全面落实省委“132”总体部署、市委“现代化先行、共同富裕示范、世界一流标准”头雁要求，更加注重“做强一域、服务全局”，更加注重增强创新动能，更加注重“办实一件事、赢得万人心”，更加注重进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，更加注重提高超大城市中心城区治理能力和水平，更加注重树牢“最杭州”的站位要求，始终做到干在实处、走在前列、勇立潮头，全力以赴推动各项工作争先进、创一流、出经验。

全会提出了“十五五”时期我区经济社会发展的总目标：通过五年的不懈奋斗，独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区建设取得决定性进展，在建设世界一流的社会主义现代化国际大都市中成为“最杭州”的窗口示范。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，不断谱写中国式现代化上城新篇章。

全会强调，要坚持以重点带动整体，加快推动“十五五”发展关键领域奋进突破。要着力在人工智能创新引领、上城特色现代化产业体系构建上奋进突破，做深做透“两篇大文章”，纵深推进人工智能创新高地建设，打造上城特色现代化产业体系，全面营造良好创新生态和一流营商环境，推动中央创新区建设取得显著进展。要着力在消费转型升级、高水平对外开放上奋进突破，打造国内国际双循环战略的高能级枢纽节点，全力推动消费转型升级，加快打造内外贸一体化发展实验地，不断完善国际化服务供给，积极服务全国统一大市场建设，更好融入和服务构建新发展格局。要着力在“文化+”高水平融合发展上奋进突破，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，创新发展文化产业。要着力在建设现代化人民城市示范城区上奋进突破，优化城区空间发展格局，强化品质提升魅力焕新，深化绿色宜居环境建设，努力成为践行内涵式发展的品质样板。要着力在推动共同富裕优质均衡发展上奋进突破，促进高质量充分就业，推动优质资源全域共享，建设全龄友好示范城区，呈现更加可感可及的全龄友好幸福图景。要着力在建设新时代“枫桥经验”城市示范窗口上奋进突破，建设更高水平平安上城法治上城，不断提升城区本质安全水平，探索人工智能赋能超大城市中心城区治理新路径，扎实推进现代法治政府建设，努力在提升现代化治理能力和水平上走在前列。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，为“十五五”发展提供坚强保障。聚力提高党领导经济社会发展的能力和水平、锻造实干担当一流队伍、夯实基层基础、狠抓全面从严治党，加快打造新时代党建高地标杆示范，以钉钉子精神推动“十五五”时期上城经济社会发展目标任务落到实处。

全会要求，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，深入开展学习宣传贯彻，高质量编制规划纲要，加强和上级规划纲要的对接，为实现“十五五”目标任务提供坚实支撑。要锁定关键任务，力行“六干”作风，咬定目标、拼抢到底，紧盯重点、引领突破。要扎实做好岁末年初各项工作，牢牢守住“五个不发生”“两个下降”“一个确保”底线，全力维护社会大局和谐稳定。

全会强调，2026年是“十五五”开局之年，要迅速将思想认识统一到中央和省市部署要求上来，将资源精力聚焦到拼经济促发展上来，将工作节奏调整到冲刺“开门红”、力争“季季红”、夺取“全年胜”上来，坚定扛起“经济大区挑大梁”责任担当，做好“两强”“两补”“两稳”，在“拉长长板”与“补齐短板”、“大场景”与“小切口”、“大链主”与“小集群”、“为企服务”与“公共服务”、“干部干事热情”与“企业创业激情”等方面同发力，全力以赴攻坚各项目标任务，确保开好局、起好步。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续推进“八八战略”上城实践走深走实，全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，勇当“最杭州”的窗口示范，为省市发展大局作出新的更大贡献。

区纪委委员、监委委员，不是区委委员、候补委员的区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员，区法院院长、区检察院检察长，退居二线的区级领导，区人武部政委，区政协秘书长，担任过副区级以上领导职务的老同志，各街道党工委书记、办事处主任、人大工委主任，区直属各单位主要负责人，区人大常委会、区政协机关各部门主要负责人，区委巡察组组长，区纪委区监委派驻纪检监察组正处级组长，市属驻区单位主要负责人，区各民主党派主要负责人，各街道纪工委书记，各社区（村）党组织、经合社主要负责人，部分区党代表，市属有关主体、辖区部分重点企事业单位负责人列席会议。