钱塘潮涌，时代风起；千年文脉，今朝气象。当“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图初展，上城以一场凝聚共识、擘画未来的全会，锚定历史方位，扛起时代担当。

这不是一次寻常的会议，而是一座省会城市中心城区面向未来五年的战略宣示——在建设世界一流的社会主义现代化国际大都市征程中，上城将以“最杭州”的窗口之姿，挺立潮头、示范引领！

不凡五年：于窗口处书写“大区答卷”

过去五年，上城在时代浪潮中淬炼成长。区划优化调整，打开发展新格局；亚运服务保障，彰显“全程精彩”；共同富裕探路，展现“大区担当”。

数字背后，是一场静默而深刻的城区跃迁：

经济能级跨越攀升，地区生产总值突破2800亿元，实有人口超170万人，“上城服务”成全省标杆；创新引擎全速转动，R&D投入持续加码，数字经济、金融血脉澎湃不息；开放大门越开越阔，外贸出口规模翻一番，外资吸引力稳居前列。

更可贵的是，发展始终向着人的坐标回归。近800亿元投入民生，学位、保障性住房、体育空间大幅扩容，“十分优享”圈层覆盖全域，居民收入稳步增长。城市在更新中留住韵味，“韵味百巷”焕发新生，德寿宫重现“辉煌”，“宋韵”从历史走进日常。治理在创新中夯实基底，“枫桥经验”绽新枝，三大机制从上城走向全市，平安建设“二十连创”。

五年蓄力，上城不仅积累了硬核实力，更塑造了“窗口”应有的气质与格局。

格局之变：从“大区”到“强区”的战略跃升

“十五五”启航，上城清醒自问：作为省会城市中心城区，我们的窗口示范，究竟示范什么？

答案在于格局。中心城区之“中心”，不仅是地理方位，更是功能定位、责任站位。上城必须以“做强一域、服务全局”的胸怀，从参与发展转向引领发展，从承接资源转向配置资源，成为省市战略的关键支点。

这意味着，在“创新浙江”版图中，上城要成为前沿科技的“首试地”与“转化场”，以中央创新区建设让122平方公里土地变身开放式创新大孵化器；在国际消费中心城市建设中，上城要打造具有全球影响力的消费地标，让“买全球、卖全球”在此汇聚；在共同富裕征程上，上城要率先破解大城市中心城区的发展均衡之题、治理精细之题和品质生活之题。

格局决定结局。唯有跳出上城看上城，放眼全局谋一域，才能以“窗口”之光照亮更广阔的前路。

典范之路：新征程背后的发展哲学

五年新征程，上城锚定的未来之路，不是简单的任务列表，而是蕴含着深刻的发展逻辑与价值转向：

从“跟跑”到“领跑”，是动能之变。上城追求的，不是跟随模仿，而是原始创新与融合创新。要营造“包容十年不鸣”的耐心生态，更要激发“一鸣惊人”的爆发力量，让人工智能等未来科技与千年文脉碰撞出新火花。

从“发展”到“人本”，是价值之变。典范城区，最终典范的是人的生活。一切规划、建设、治理，都应以人的获得感、幸福感、安全感为标尺。让每一位居民、每一位创业者、每一位游客，都能感受到上城的温度与善意。

从“活力”到“融合”，是机制之变。改革与开放，是上城过去腾飞的双翼，也必将是未来破解“成长烦恼”的关键之钥。要打通阻碍要素流动的隐形壁垒，在更高水平开放中链接全球资源，让城区始终涌动市场的活力、包容的张力。

从“稳定”到“韧性”，是治理之变。超大城市中心城区，必须能经受住各种不确定性冲击。韧性来自科学精细的治理，也来自社会力量的协同，更来自每一位上城人的认同与参与，一场关于治理现代化的深刻革命。

须知，“最杭州”是上城的天然禀赋，更是自我鞭策。它要求上城，不仅在经济发展上走在前列，更要在城市文明、人居环境、治理效能等全方位成为标杆。

这意味着，上城要成为展示中国式现代化城市实践的“形象窗口”，让国际社会从这里读懂杭州、读懂浙江、读懂中国；要成为探索高质量发展与高品质生活平衡的“实践窗口”，为同类城区提供可复制、可推广的上城方案；要成为弘扬中华优秀传统文化与当代价值融合的“文化窗口”，让宋韵在当代生活中焕发新生，让历史街区成为可触碰、可体验的活态博物馆。

潮涌钱塘，风正帆悬。典范之路，绝非坦途，必须由我们踏出坚实足迹。

五年新征程，上城已然起航。窗口之外，世界正期待这里的答案。