近日，湖滨街道平海路61号地块顺利完成用地性质转换，由原机关团体用地转换为商业用地，这一全市首宗用途转换类低效用地再开发项目的落地，是上城区紧扣杭州市工商业改革政策导向、创新存量土地盘活路径的典型实践，不仅为湖滨核心商圈注入商业新活力，更以改革实效为区域培育新质生产力、建设共同富裕典范城区夯实空间支撑。

平海路61号地块

平海路61号地块毗邻西湖、紧临龙翔桥地铁站，地处湖滨核心商圈黄金区位，但其此前长期存在业态零散、部分楼宇闲置等问题，2024年营收仅150余万元，土地效能与优质区位不匹配，是典型的低效用地。为破解这一困境，上城区以杭州市工商业改革新政为遵循，锚定制度适配、服务精准、机制创新三大维度，全面推进低效用地再开发改革实践。

在政策衔接上，上城区严格落实《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》，结合区域实际出台《上城区推进低效用地再开发试点工作实施细则》，并紧扣全市工商业改革要求，大力推广商服用地再开发、用途合理转换、弹性年期供地等配套措施，构建起“市级政策+区级细则+专项配套”的全链条政策支撑体系，让工商业改革红利精准适配低效用地盘活需求。

在服务保障上，组建工作专班，优先遴选区位条件优越、改造潜力突出、需求意愿强烈的项目，纳入低效用地企业档案数据库，实现“一地一档、动态更新”。通过办事大厅设服务专窗、线上意见征询、上门走访等方式收集企业在改造模式、规划衔接、推进时序、费用标准等40余条诉求并闭环解决；同步发放工商业改革及低效用地盘活政策明白卡和路径图，让企业清晰知晓政策红利，形成贴合市场主体需求的精准服务模式。

在机制创新上，将工商业改革“放管服”理念融入项目推进全流程，创新“部门联合论证+地价精准评估”协同机制，为企业提供“一对一”全流程跟进服务，高效破解权属梳理、指标衔接等堵点；针对停车指标不足等共性难题，采用“现状底线控制+弹性优化调整”模式，兼顾规划刚性与项目实施灵活性；深化“拿地即开工”“三证齐发”等改革举措，打通跨部门协作壁垒，将工商业改革的审批便利化要求落到实处。

平海路61号地块

改革措施实施后，平海路61号地块成功完成用途转换，缴纳土地出让金2700余万元，项目运营后，预计年营业额超千万，税收增长百余万元，新增就业岗位50余个，实现政府增收、企业增效、商圈焕新的多方共赢。又如，国货路11号原杭州日报闲置厂房按工商业改革政策完成临时改变房屋用途，预计年营业额突破400余万元，年缴土地年收益60.6万元，为片区注入餐饮酒店等业态新活力。同时，项目探索出的改变用地用途全链条工作机制，成为全市工商业改革背景下低效用地盘活的可复制样板，吸引片区众多用地单位上门咨询，为全域存量空间盘活筑牢基础。

下一步，上城区将持续深化与杭州市工商业改革政策的衔接联动，通过全流程项目监管、重点片区示范引领、多元主体协同参与，把低效存量空间转化为发展增量与民生增量，以更多改革创新实践为城区高质量发展提供坚实空间保障。