数字，是时代最理性的注脚，亦是发展最有力的证言。

五年来，上城奋力奔跑的每一步，都沉淀为一个个鲜活跳跃的数字，勾勒出从“中央商务区（CBD）”向“中央创新区（CID）”跨越的壮美曲线。这些数字，是经济脉动的频率，是城市更新的刻度，亦是民生幸福的温度。我们更渴望探寻的，是数据背后的 “为什么”与“怎么样”。

我们正式推出“数读十四五 燃动新上城”栏目，以“数”为眼，洞见宏观趋势与微观变化。在这里，每一个数字都将被赋予故事和温度，每一次“燃动”都将找到源头与轨迹。

10点半，龙华巷4号“小雨伴我”共享厨房逐渐热闹起来。84岁的邢文强推开门，暖意裹着饭菜香扑面而来。十多位老人围坐在长桌旁，桌上摆着青年炒年糕、红烧冬瓜和老南瓜。

“菜是一大早‘小雨农场’送来的，千岛湖的有机蔬菜。”志愿者徐秉国一边分餐一边介绍。每周一到五，这个由社区闲置用房改造的空间都会准时开放，为老人提供免费午餐和陪伴。周末则特意留白，“那是老人和子女相处的时间。”

这温暖的一幕，是上城区全域打造“最美红巷”在基层的一个生动局面。

今年，200余个“最美红巷”小切口案例精彩亮相，全龄友好基本单元等60余个实践项目“一地创新、全域共享”，“各美其美、美美与共”的基层治理格局加速构建，“一呼百应”共治体系更撬动13万各界力量参与治理——一个馒头引发的变革，正从街巷深处展开。

从温情互助到场景衍生

一个馒头解码社区治理新范式

小营巷社区，这条不长的巷子承载着厚重的红色记忆。作为浙江第一个中共地方组织的诞生地、毛主席视察过的地方，2003年，时任浙江省委书记习近平同志视察小营巷，并留下“办实一件事、赢得万人心”的嘱托；2011年，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平同志复信勉励要切实加强社区党建工作，把社区建设得更加美好。

小营巷

在这里，“小雨伴我”不仅是一个公益品牌，更成为社区治理创新的生动注脚。“小”取自小营巷，“雨”取自党建品牌“雨露红巷”，“伴我”则寓意“陪伴未来的我”。这个命名蕴含着治理哲学：每个人都可能成为需要被关怀的“我”，每个人也都可以成为给予关怀的他人。

而这一切，升华于一个微小发现。2023年夏，社区网格员走访时，90多岁的傅奶奶随口提起：“天热没胃口，就想吃口玉米馒头。”这个微小愿望被郑重对待，志愿者和居民迅速行动，第一批“小雨馒头”由此诞生。

“小雨馒头”

如今，送出去的近10万个馒头，成了基层治理的“传感器”。“送上门的是馒头，带回来的是问题。”小营巷社区党委书记曹琛说。随着馒头进入千家万户，居民开始反映装修噪音、充电桩不足等真实痛点。馒头包装上印着防火提示，志愿者送餐时同步更新老人安全数据，服务与治理在此无缝衔接。

从"小雨馒头"出发，社区衍生出“小雨送餐”“小雨农场”“小雨改造”等七个治理服务场景，形成覆盖全龄段的社区治理服务体系。低龄老人服务高龄老人、志愿者融入社区、新就业群体感受到温暖，一个银龄互助、资源循环的友好社区生态悄然形成。

小营街道“多彩公益圈”银龄志愿者

从一地实践到全域推进

“最美红巷”重构超大城市治理逻辑

作为超大城市中心城区，上城始终牢记习近平总书记“办实一件事、赢得万人心”“忙到点子上，做到关键处”的殷殷嘱托，坚持把“基层治理”这个“关键处”紧抓不放、推深做实。

九堡街道“共享奶奶”为双职工家庭提供孩子接送服务

2023年，上城在前期探索基础上，系统整合公共服务、公共治理、公共安全三大优势，在小营巷启动“最美红巷”建设，用半年时间试点推进、两年时间全面铺开，如今已经取得“开花结果”的阶段性成效，创建的“11353”工作体系形成了可操作、可评估、可推广的治理框架——坚定一个目标、发挥一个主轴作用、统筹三大任务、创新五大机制、推动三大成果。

四季青街道“小哥学院”无人机配送课程

在这一体系支撑下，治理创新呈现出多元化实践形态：九堡街道创新推出党建引领下的“专业社工+志愿服务”融合实践“幸福九好”项目，构建“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的融合发展模式；四季青街道打造上城区新就业群体党群服务中心、“暖新四季”骑手友好街区，集成落地各类服务场景；丁兰街道明珠社区推动“人在格中走、事在格中办，情在格中系、难在格中解”落地见效……

丁兰街道明珠社区“小安”议事

时间向前，实践深化。“最美红巷”扎根于深厚的红色底蕴，凝结着基层的治理智慧，最终映照在群众真切的笑容里。

这一探索被视为新时代“枫桥经验”在城市空间的生动实践。它提供了一条“党建引领、体系支撑、多元共创”的上城路径，正推动形成“一呼百应、整体善治”的治理新格局，持续输出着有温度、可复制的“上城样本”。