区人大常委会闸弄口街道工委

听取基层群众原汁原味的立法建议

建强队伍，延伸立法信息采集触角

基层立法联系点一头连着立法机关，一头系着基层群众，被形象地称为立法汇聚民意的“直通车”。自闸弄口街道被确立为杭州市人大常委会基层立法联系点以来，上城区人大常委会闸弄口街道工委始终以高标准推进联系点建设，积极探索实践“人大代表联络站+基层立法联系点”深度融合的模式，进一步织密民意矩阵，扩大立法意见征询“同心圆”，让更多群众心声融进法律。

联动共建基层民主新阵地

“以前总觉得立法是高高在上的大事，现在好了，下楼遛个弯就能在联络站里提建议，还能看到立法工作的‘进度条’！”家住闸弄口街道红梅社区的张阿姨，边说边指着街道人大代表联络中心站墙上展示的立法征询建议。

这生动的一幕，正是人大闸弄口街道工委积极融合平台搭建，激活基层民主“神经末梢”的真实写照。

为打破人大代表联络站与基层立法联系点“各自为战”的局面，工委以“阵地联建、资源共享”为核心理念，充分利用代表联络站在联系群众、收集民意等方面得天独厚的优势，将街道基层立法联系点融入街道人大代表联络中心站，通过同步规划、一体建设，分时段开展“站”“点”阶段性工作，实现“一个场所、两块牌子、两种职能”，有效避免了因重复建设带来的资源浪费。

“现在，我们通过平台共建、人员共用、资源共享，推动‘站’‘点’互促共融，既充分发挥联系点在推进立法项目征集、法规意见征求等方面的作用，又发挥联络站在推动代表履职常态化、密切同人民群众联系的平台作用。”区人大代表、人大闸弄口街道工委主任练敏说，“站”“点”融合建设后，工委坚持每月定期开展专题立法接访群众活动，将立法信息采集定为代表进站接待的固定小话题，组织进站代表结合履职实践，在进站时充分收集基层立法需求、立法意见建议，有效拓宽了人民群众有序参与立法的途径，成功搭建了基层群众共商共建共治的民主新阵地。

联动织密立法征询民意网

“建议挖掘社区从事心理学的人才，定期开展心理健康讲座、人际沟通等知识宣讲，社区应该建立特殊群体档案库，给他们或者家人提供心理辅导。”“建议建立多元化解纠纷的平台或机制，如人民调解组织创建在线调解平台，方便当事人随时随地寻求帮助。”“建议提升房屋安全管理数字化水平，建立全市统一的房屋使用安全管理信息系统，依法做好相关数据归集共享。”……

鲜活建议从群众中来，法律法规到群众中去。不管是在基层立法联系点开展《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例（草案）》立法调研活动，还是在代表联络站举办《杭州市房屋使用安全管理条例（草案）》立法征询议事会，每当“家门口”有“动作”，附近的居民群众都会闻声而来，与有关部门面对面，直接参与立法讨论。

为更好地助力提高科学立法、民主立法水平，工委还坚持延伸工作触角。“除了让驻站代表参与立法信息收集外，我们还通过认真筛选和考察，建立了由律师、医师、教师、企业经营者、社区服务工作者、社区热心居民等组成的立法信息员队伍和法治观察员队伍，为立法联系工作提供群众基础和专业保障。”练敏介绍说，人大代表们负责在最贴近群众的地方，用最接地气的形式，更充分、更紧密地联系人民群众，畅通民主立法之路。而立法信息员们和法治观察员们则充分发挥专业特长与优势，将居民们零散的诉求梳理成严谨的法律条款建议，并对立法修法的征询意见报告进行深入论证、评估、指导。

近一年来，闸弄口街道基层立法联系点累计参与11部市级法规条例的意见征集，召开专题座谈会13场，普法宣讲8场，上报立法意见建议446条，被市人大采纳吸收82条，建议上报量和采纳率均有显著提升，“站”“点”融合建设的成效日益凸显。

联动打造法治服务新驿站

为了让法治精神真正“飞入寻常百姓家”，工委还着力提升基层立法联系点资源整合功能，充分发挥平台作用，积极深化拓展“站”“点”融合建设，更好实现立法建议征集、基层社会治理、法律法规宣传等工作相融相促，让“小站点”发挥“大作用”。

“我们组织人大代表、立法信息员、居民议事会成员等，采用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，走街巷进社区入家庭，在开展意见建议征集的同时，有针对性地开展法治宣传。”区人大代表、闸弄口街道基层立法联系点负责人孙燕芬说，近一年来，立法联系点结合建筑垃圾管理、城镇社区更新等法规草案意见征集，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，开展了一系列贴近群众生活、有说服力的普法宣传活动，让居民在轻松愉快的氛围中学习法律知识，增强法治意识，把立法征求意见的过程变成了共商共治、法治宣传、普及法律的过程。

同时，在区人大常委会的支持下，该立法联系点积极与区检察院合作，深化“人大+检察”双向衔接，挂牌设立“全域检察e站”，通过“线上+线下”相结合的方式，创新法治宣传形式。在线上，鼓励区人大代表、居民群众通过“全域检察e站”小程序反映问题诉求，为公益诉讼监督提供线索。在线下，则邀请区检察院检察官来立法联系点开展“公益诉讼”知识讲座，鼓励居民群众提供公益诉讼线索，以实际行动参与到基层治理中来。

“下一步，我们还将推动立法建议与代表建议对接转化，将立法建议征集过程中收集到的群众诉求，及时转化为代表建议，并进行跟踪督办。”练敏表示，工委将持续深化“站”“点”融合建设工作，把代表工作、立法联系与基层社会治理紧密结合，积极为辖区各级人大代表打造接地气、察民情、聚民智、解民忧的新载体，为基层践行全过程人民民主提供生动样本。