在西湖之畔，有一个与湖同名的工作室——上城区“湖滨晴雨”基层立法联系点，它不仅是杭州市乃至全国首个“民主促民生”社区互动平台，也是架起百姓与立法机关互通民情的“连心桥”。“湖滨晴雨民情民意工作室”自成立以来，始终坚守“吸纳民意、汇聚民智”初心，坚持边“干活”边“摸索”，在民主立法与基层治理的实践中探索出一条独具特色的路径。

深耕基层：

从“单一平台”到“民意枢纽”的十年蜕变

工作室的前身是整合“社情民意直报点”“社会立法信息直报点”等资源的“民主促民生”社区互动平台。十余年间，它实现了从区级平台到省、市两级基层立法联系点的跨越。截至目前，已累计收集社情民意和立法信息2万余条，参与137部法律法规草案意见征集；有275条建议被国家和地方立法采纳，推动解决民生问题1800余个，连续三年获省人大常委会通报表扬，2021年获评杭州市“最美基层立法联系点”，成为全国民主立法的“基层样板”。

创新机制：

“11234”工作法激活民主“神经末梢”

工作室以“小支点”撬动“大治理”，独创“11234”工作模式，将民意收集、分析研判、联动处置、及时反馈形成闭环。

“1”条主线明思路：坚持党建引领，将党的领导贯穿基层立法联系点建设全过程，筑牢法治建设“红色根基”；“1”套机制强根基：推行“1724”晴雨工作法，在6个社区、1个商圈设立“民情气象站”，组建民情预报员、立法信息员两支队伍，通过“一天一报”至“一年一报”的四级信息报送机制，让民生动态实时可触；“2”条渠道通民意：线上依托微信群、代表履职平台等“掌上阵地”，实时发布立法信息、与群众互动；线下通过“意见箱”“相约星期五”“民情恳谈会”等“面对面”场景，累计开展互动活动超百场，让不同行业、年龄的群众都能“发声有渠道、诉求有回应”；“3”大特色显担当：基层特色：立足“第一线”优势，直击民生痛点。如针对12345热线办理效率问题，立法信息员提出明确办理时限的建议被《杭州市12345市长公开电话管理办法》采纳。地域特色：依托湖滨历史文化底蕴，在《杭州市老字号保护发展条例》等立法中，收集老字号传承、智能网联车辆责任界定等“湖滨声音”，多条建议成为立法亮点。多元特色：从“幸福邻里食堂”15天完成全辖区民意调查，到孵化“晴雨管家”“晴雨公益”等治理平台，工作室成为涵盖立法、治理、服务的“多元枢纽”；“4”项任务抓实效：建立“收集—研判—处置—反馈”全流程管理，75名立法信息员深入街巷采集“原汁原味”民意，经专家论证、部门联动后规范上报，再通过平台及时公开进展，让群众全程参与立法“最后一公里”。

2024年新实践：

从“民意汇聚”到“治理升级”的跨越

立法联系点“再升级”：赴义乌、湖北等地取经，制定“三步走”改造方案，构建“1+7+37”组织网络（1个联系点、7个联络站、37个采集点），将立法窗口延伸至商圈步行街，2024年参与30部法规意见征集，723条建议中47条被采纳，相关经验获省人大领导批示。

2025再度启程：

让民主之花在基层常开常新

在推进基层治理法治化进程中，区人大以强本固基为核心，全力推进基层立法联系点建设，探索出一条富有特色的民主立法实践路径。今年年初，工作室聚焦队伍建设，通过动态调整人员结构，注入年轻骨干力量，为基层立法联系点高效运转注入强劲动能。同时，大力加强立法信息员队伍建设，择优更新补充并聘任36名立法信息员，持续提升立法民意收集的专业度与精准度。同时，在硬件提升方面，以高标准推进“湖滨晴雨”基层立法联系点提档升级，全力争创全国基层立法联系点，为打造示范性立法联系阵地提供坚实保障。

在协同创新上，充分利用“湖滨合伙人”机制，发展区法院、区检察院等10家单位成为“基层立法合伙人”，构建起多方联动的立法协同网络。同时，坚持多渠道、常态化、规范化开展法律法规草案意见征集，切实让基层声音直通立法决策，为法治建设凝聚广泛民意共识，书写基层立法实践的崭新篇章。

从西湖边的“民情窗口”到全国民主立法的“重要支点”，“湖滨晴雨”工作室始终以人民为中心，用“小站点”承载“大民主”。下一步，工作室将继续推动基层立法联系点深化落实联动机制，打造“下情上传、上情下达”的民意直通车，为全过程人民民主和基层治理现代化提供更多“上城经验”。