肩负人民重托，承载殷殷期盼。5月27日下午，杭州市上城区第一届人民代表大会第四次会议隆重开幕。区人大代表们以饱满热情齐聚一堂，听取区长惠海涛所作的政府工作报告。

开幕会由大会执行主席、主席团常务主席干海和主持。大会执行主席章燕、惠海涛、沈翔、罗林锋、方飞燕、干海和、韦云、于广滨、施红星、徐文明、陈永权和大会主席团成员在主席台就座。市人大常委会党组书记、主任暨军民到会指导并在主席台就座。

在主席台就座的还有应邀出席大会的区委、区人大、区政府、区政协、区检察院、区人武部、辖区有关单位的领导以及离退休老同志代表。

惠海涛在报告中首先回顾了2024年以来区政府主要工作。他说，2024年，面对复杂外部环境和宏观形势深刻变化带来的多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，聚焦“产业突破年”统筹推进“八大行动”，承压奋进、砥砺前行，推动全区经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值2803.5亿元、增长3.8%，完成财政总收入416.7亿元，固定资产投资保持高位平稳。荣获全国首批义务教育优质均衡发展区、法治浙江建设优秀区等国家级和省级荣誉64项。

惠海涛指出，2024年，区政府重点抓好了六方面工作：一是全力推动产业突破，经济高质量发展活力持续增强；二是坚持全面创新深化改革扩大开放，区域新动能新优势加速积聚；三是加快优秀传统文化传承创新发展，文化软实力进一步提升；四是全域统筹规划建设管理，城区综合承载能力不断提高；五是大力推进公共服务优质共享，群众获得感幸福感更加充实；六是坚决打好高水平安全主动仗，社会大局保持和谐稳定。

惠海涛指出，今年以来，区政府扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将区委“狠抓落实年”要求体现在政府工作各方面，以“起步就奔跑、开局即冲刺”的状态，全力以赴拼经济、促发展。一季度实现地区生产总值747.4亿元、增长4.7%，社会消费品零售总额287.9亿元、增长6.4%，完成财政总收入127.9亿元，其中一般公共预算收入72.8亿元，货物贸易出口130.7亿元、增长59.4%，增速居全市第1，规上营利性服务业营收186.3亿元、增长15.8%，增速居全市第2，“6+1”指标获全市专项激励，各项民生事业扎实推进，社会大局保持稳定，“一呼百应”社会共治模式全市推广，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

惠海涛强调，2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”工作部署和“十项重大工程”、市委打造中国式现代化城市范例目标要求，聚焦区委“狠抓落实年”主题，推进经济高质量发展“八大行动”和区域高效能治理“看见行动”，推动经济稳进向好、社会和谐稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，以实干实绩实效为省市大局多作贡献。

惠海涛指出，要实现年度目标，必须牢牢把握五个方面：一是必须坚持统筹兼顾、系统集成。二是必须坚持勇挑大梁、勇争一流。三是必须坚持人民至上、践行初心。四是必须坚持实干担当、狠抓落实。五是必须坚持拼搏进取、攻坚克难。2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长4.0%，服务业增加值增长5.7%，固定资产投资力争实现正增长，社会消费品零售总额增长5.0%，全区居民可支配收入增长与经济增长同步。

惠海涛强调，2025年重点要做好六方面工作。

一是培育发展新质生产力，着力优化具有上城特色的产业格局。推动科技创新和产业创新深度融合发展，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，构建更具竞争力的现代化产业体系。

二是坚定不移扩内需稳外需，着力巩固经济持续回升向好态势。坚持把稳增长放在更加突出位置，大力提振消费，提高投资效益，巩固外贸外资基本盘，发掘和培育新的经济增长点。

三是发挥经济体制改革牵引作用，着力释放区域发展活力。以重点突破带动整体推进，加快打造更多首创性、引领性、标志性改革成果，破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

四是始终紧扣治理现代化目标，着力建设高品质宜居韧性城区。坚持产城人深度融合，全面实施城市更新行动，推进新型城市基础设施建设，提升超大城市核心城区治理体系和治理能力现代化水平。

五是坚决扛起新时代文化使命，着力彰显人文魅力城区独特韵味。深入落实文化强省“八项工程”，坚持以文赋能、以文兴业、以文惠民，做好保护、活化两篇文章，推动优秀文化和经济发展交融共兴。

六是牢固树立人民城市理念，着力绘就共同富裕美好生活新图景。着眼全域均衡发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，稳步提升公共服务和社会保障水平。

为完成上述目标任务，区政府将坚持和加强党的全面领导，切实提高政府自身建设水平，永葆政治忠诚，严格依法行政，提升行政效能，坚持勤政廉洁，打造人民满意的服务型政府。

惠海涛在报告结束时说，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、守正创新，团结一致、加压奋进，在加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区中拼出新作为、实现新突破，奋力谱写中国式现代化上城篇章！

会议审查了2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告。

区政府组成人员，区级机关及群团组织负责人，出、列席区政协一届四次会议的人员等列席了本次会议。