2014年是实现“十二五”规划目标的关键之年，也是建设现代化美丽上城的启动之年。1月21日，区委副书记、代区长陈瑾在区第十四届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。1月22日，区政协委员们围绕政府工作报告中提出的各项重点工作，展开了深入的交流及讨论，畅所欲言。发言中，区政协委员们对政府过去一年的工作给予了充分肯定，对2014年我区的改革发展充满了期望。

    贴近百姓需求 让民生事业真正惠及群众

    “今年的政府工作报告，给我的最大体会是简洁和明了，文风的改变特别突出，体现了一种新的文风，同时大篇幅的提到了民生保障、社会福利等方面工作，我觉得提得都很好。”在拜读代区长陈瑾的政府工作报告后，区政协委员牟晓军表示，希望区政府能够在2014年将各项民生事业落到实处，对我区的弱势群体提供更温暖贴心的服务。

    牟晓军，在水一方养老服务集团董事长，也是我区政协民生保障界别委员，至今已担任了两届委员。牟晓军说，作为一名政协委员，自己一直关注民生问题，而陈代区长政府工作报告中提到的“将在2014年工作中，确保新增财力的三分之二用于民生领域改善”，他感到很欣慰。他再三强调，对社会事务的发展，即积极培育社会组织，有效改善老年人的生活水平，是非常重要的民生实事。

    “居家养老工作是我区的一个亮点。我区是全市最早开展居家养老服务的。”牟晓军介绍，居家养老服务的转型与升级，包括对老年人的生活照料、医疗保健，以及关注老年人的精神、文化、生活等，都将是今后发展的重点，“要向更纵深的方向去发展。”同时，他指出，自我区被评为全省社会组织示范观察点以来，我区对社会组织的发展也投入了很多财力与物力。他希望，2014年能够更加突出培育真正的社会组织，即由居民自发组织的、符合居民自身需要的“绿色的社会组织”，让真正参与者或组织者都来自于真正的民间，淡化政府痕迹，以进一步促进居民群众需求的有效解决，“政府最重要的可能还是要‘重培育’，而不是自己去充当。”

    此外，牟晓军还表示，民生实事工程还是要贴近民生的真正需要。他介绍，2013年期间，政协民生保障界别专门做了一个关于为老年人安装楼道休息椅的提案，即在三四层楼为老人专门安置一个方便休息的椅子，“着眼点比较小，但老人能享受到，大家就会觉得政府这个做得真好。”“我觉得项目不一定要很‘大’，即使花少一点钱，但能切实看到效果，它就是成功的，就是在为百姓办实事。而我们就是需要有很多的这样一些‘小事’，为群众进行更多的贴心服务。”牟晓军表示。（原艳）

    夯实环境基础 成就上城“青山、绿水”魅力城区

    随着经济的日趋繁荣、科学的快速发展，以及城市的工业化，坏境污染也随之而来，嫩绿的小草，湛蓝的天空，茂密的树丛，朝气蓬勃的田野，一望无际的草原……这些童年记忆中最寻常的事物现今也已与我们渐行渐远，因此，保护坏境、善待地球家园成为越来越多人的共识。

    “加强环境治理、改善生态环境，不只是政府的工作，也不仅仅是某些企业的责任，而应该树立保护坏境、人人有责的环保意识，并从身边小事做起……”作为政协委员的民革上城总支主任，杭州市规划局上城分局检验科、监督监察科长林巾巾在区“两会”上接受记者采访时表达了自己对于加快环境治理、改善生态环境的看法，并就该问题提出了自己的解决方案。

    她说，首先，与区域自然地理状况相结合，合理规划，完善城市功能。遵循生态规律，从城区环境容量和资源保证能力出发，制定和实施城区总体规划，合理确定城区经济的发展方向，调整城区产业结构和空间布局，逐步解决城市功能区混杂问题。在此基础上，立足浙江省的季风风向特点，引导大气中的污染物稀释、净化，同时，加快城市环境基础设施建设，促进城市生态环境的进一步改善，推进我区生态文明城区建设。其次，形成系统性、规范化的区域环境保护体系、机制和制度。林巾巾说，正所谓“没有规矩不成方圆”，只有建立健全有关环境治理和保护的制度措施，并真正将其落实到环境治理、生态环境的改善的执法检查中，形成长效管理机制，坚决打击违法排污行动，全面提升应对灾害性天气等污染防治水平。再次，坚持大处着眼，小处着手。加强功能区区块的布局，合理布局垃圾收集点、绿化带、步行街等功能区，同时规范企业污水排放，加大截污纳管工作力度，提高污水收集率，逐步实现雨污、清污分流。最后，实施绿色规划，注重生态保护和生物多样性。在城市规划过程中，加强对污染项目的监管和控制，并促进环境清洁工程建设，加强绿地规划、采取合适的绿地形式和多样化的植物种类，夯实环境设施基础，铸就上城“青山常在、绿水长流”生态城区。（戴小妹）

    统筹发展 打造高水准特色街区

    提起“杭州旅游金名片”，相信除了人间天堂西湖外，清河坊、湖滨等特色街区也是很多人心中绕不过去的景点。这些景点已成为了“中外游客必到、杭州市民常逛”的品牌景区。但面对消费市场的快速变化，如何更好地深挖成熟特色街区潜力，保持成熟特色街区发展活力，以及新培育的特色街区如何找准定位、打响街区品牌，全区的特色街区发展如何向精品化发展等问题已成为我区突破特色街区发展瓶颈的重要课题。在区第十四届人大三次会议上，作为区政协委员的区风景旅游局品牌科科长贾元元提出了自己的想法和建议。

    贾元元说，目前我区特色街区的特色定位主要分为历史文化和民俗文化，以及现代时尚两大类，且基本分布于湖滨，清河坊—南宋御街·中山路两大综合体，因此，她建议，特色街区的进一步发展，首先要整合资源，统筹发展，根据综合体区块的划分，整合各综合体内特色街区资源，以成熟街区为引领，突出大区域特色，打造大特色街区概念。在街区规划及特色定位上，要进一步明晰整体特色主题，各不同区块可在统一特色主题下，进行差异化发展，以丰满主题特色，互补区块业态。在管理上，逐步整合原有各街区管理机构，树立大规划、大招商、大管理、大营销理念，最大限度整合各方资源，打破街道辖区划分，采用一套班子管理的方式，并提升街区管理机构行政级别，便于管理工作的有效开展。其次，科学规划，准确定位。及时编制或调整特色街区整体发展规划，要在街区特色定位的基础下，充分挖掘历史、文化内涵，结合自身资源条件，迎合市场需求偏好，细分区块特色，科学合理规划，明确布局定位，突出特色优势，精确设定发展目标。再次，推动智慧，完善服务。以游客需求为导向及时调整业态、完善功能，推进智慧旅游项目建设，提升街区的市场贴合度，最终实现街区服务品质、社会效益和经济效益的综合提升。最后，搭建平台，借力管理。贾元元说，特色街区的发展，离不开街区商户的共同参与，建议鼓励街区商户成立商会及协会等社会组织，发挥社会组织的力量，调动商户积极性，加强商家横向交流，增强商户归属感，强化其自身管理、约束，同时利用商户市场化经营的宝贵经验，助力特色街区高水准打造。（戴小妹）

    以产业转型升级 带动区域经济长远发展

    “2013年，在区委、区政府的指导下，我区养老体系建设、文化创意发展等都有了较大程度的进步，政府公共管理方面也有长足发展，为今年我区经济社会的发展起了个好头。”区政协委员徐志清在聆听代区长陈瑾的政府工作报告后，对我区经济发展形势表达了自己的观点。他表示，新的一年里，我区要充分抓住机遇，促进企业转型升级，开拓创新，进一步推动企业及社会的健康稳定发展。

    徐志清，华语之声董事长，也是我区政协文化界别委员。徐志清说，企业的转型升级关键要从创新发展的角度来开展，通过新举措的实施，带动经济社会长远发展。

    “首先，政府要多出台一些政策，并通过各种宣传途径，如网络媒体、纸质媒体等，增加优惠政策的透明度和知晓度，从而吸引更多企业在我区发展。”徐志清表示，很多政策其实老百姓并不知情，所以在透明度这一块，要进一步加强力度。其次，他认为，要增加对小微企业的政策辅导力度和培育力度，细化政策，以促进小微企业的长效健康发展。同时，他还表示，由于我区区域面积较小，如何有效规避不足是今后发展的重中之重，“我认为，第一是要倡导科技型企业的发展，充分发挥我区区位优势和资源优势等，并通过政府引导及科技型转换的方式，带动经济发展。要充分关心和关注企业的发展，积极推动科研经费的投入，使企业在我区发展有更多的信心和动力。”

    此外，徐志清认为，政府在企业的转型升级过程中，要继续扮演好角色，尤其是服务的角色，深入到基层，做好导向工作。“看了今年的政府工作报告，我对2014年我区的经济发展还是很有信心的，包括很多政策的出台、产业的转型升级，以及政府积极推动改革创新等。相信只要好好的抓住机遇，对企业、对社会的发展，都能起到积极的促进作用。我也在期待着和等待着。”徐志清表示。（原艳）