1月21日下午，上城区第十四届人民代表大会第三次会议隆重开幕。会上，区委副书记、代区长陈瑾作了政府工作报告，擂响我区改革奋发的战鼓。本报就政府工作报告中提及的一些热点词汇进行聚焦……

    坚持改革引领 持续增强发展动力

    围绕重点领域和关键环节，以问题倒逼改革，不断强化现代化美丽上城的动力支持。

    充分激发市场主体活力，积极引导和扩大社会资本参与文化旅游、公共服务、历史街区、基础设施等领域的建设和投资，鼓励民间举办有特色的健康服务机构和学校。推进国有资产管理体制改革，推动国有企业完善现代企业制度。积极拓展国有资本投资新模式，推动国有资本更多投向战略性新兴产业、股权投资、社会民生等领域。全面梳理经营性、非经营性国有资产，实现国有资产监管全覆盖。健全政府投资项目审批分级协调机制，提高工作效率，缩短建设周期，降低工程成本。加快政府投资项目竣工决算，提高经营管理效益。

    加强招商资源整合，全面梳理土地、楼宇、历保建筑等资源，建立健全信息定向公开制度。加快招商队伍整合，探索建立区招商引资平台，完善“招大、引强、选优”工作机制。加强旅游文化资源整合，推进旅游与休闲、会展、文化、特色潜力等行业融合发展，充分彰显“南宋古都·经典上城”的历史文化内涵。加强城乡资源和产业整合，借助富阳、临安、桐庐等地的资源优势，支持企业转移生产基地，深化与四川省新龙县、贵州省雷山县的战略合作，形成协同推进、互利共赢的城乡统筹发展格局。

    继续深入实施创新驱动战略，扎实推进国家可持续发展实验区建设。突出企业创新主体地位，积极引导企业与高校、科研院所共建研发机构，创新公共技术平台。新增市级以上研发中心3家，组织实施科技发展计划70项，培育孵化成果7个。充分发挥区域资源优势，积极培育创新人才，重点引进高层次产业紧缺型、领军型人才。加快人才公寓建设，努力破解人才住房困难。抓住新三板扩容机遇，大力培育创新型、创业型、成长型企业，继续做好海兴、博世华等拟上市企业的服务工作，力争2—3家企业实现上市。

    体验点单式养老服务

    对于我区而言，“养老”不得不说是一大关键词。

    全区常住人口35万人中，有82900名老年人口，占全区常住人口的25.19%。也就是说，4个上城居民中就有1个是老人。而在全省101个区（县、市）中，我区的老年人口比例也是最高的。从近十年前的400余张养老床位到去年的1699张床位，从七八家养老机构发展到15家养老机构，我区发展机构养老的速度很快，但还远远满足不了需求。

    因此，为老人把服务送上门，就成了养老工作的重点。在今年的政府工作报告中，实施“关爱老年人，健康121”行动工程和推进智慧养老服务平台建设被列入今年为民办的十件实事中。

    智慧养老服务平台，实际上就是一个用来支撑养老服务的信息处理中心。虽然这个平台在2009年已经搭建，但以前比较注重即时呼叫功能，而为了解决可能存在的服务质量缩水等问题，今年推出2.0版本的平台将更注重对服务质量的监督。

    这个平台使用办法也很简单，老人手中会有一个呼叫器，只需要按下呼叫器，就能随时发送服务需求。

    打个比方说，陈奶奶腿脚不便，想找人帮她买菜。只要她按下呼叫器按钮，她的需求就会传送到智慧养老服务平台，并由客服转移到服务实体上，由服务人员买好菜送上门。收到菜后，老人可以根据服务人员的总体服务在服务器上即时打分即时展示，形成一个完整闭合回路。年终时，区民政局将根据老人的评分对各街道服务实体进行服务测评，为下一年政府购买服务招标提供依据。

    据了解，目前已有3.5万名老人拿到呼叫器，其中5000位困难老人享受政府购买服务，其余老人享受生活照料类服务最高不超过每小时25元。

    智慧增长 实现新兴产业引领

    只要在手机里装个软件，就能享受交通、教育、维权等20余项服务，是不是很方便？前段时间，在望江街道“新媒体产业展示会”现场，100余位居民率先享受到了由杭州网络广播电视有限公司推出的手机客户端综合生活服务项目。

    早在去年，望江街道就以市文广集团为核心，努力推动广告策划、影视制作、媒体代理等行业“全屏式”业态整合，通过集聚新媒体产业创意、创新、创业资源，集中打造“新媒体创意带”，从而推动望江地区新媒体产业的发展。目前，文广集团、百灵时代传媒、浙江风盛传媒等100余家新媒体企业已经落户望江；2013年地区新媒体产业已实现税收1亿元，地方财政收入6874.5万元，占整个街道的20%左右，这是我区打造“智慧城区”的一个缩影。接下来，望江街道还将继续积极扶持、培育辖区已落户的新媒体企业，不断壮大新媒体产业规模。

    除了“新媒体创意带”，我区在“智慧城区”建设中，还有诸多亮点，比如区电子机械功能区作为省级高新技术特色产业基地，基本形成了以物联网、机电一体化、节能环保等高新技术为主导，带动特色新兴产业集群发展的产业链。再比如引进优质的信息产业企业，杭州愉农科技有限公司是专注于水产品安全问题整体解决方案的高科技公司，致力于用信息技术整合水产行业的生产，包括流通，加工等各个环节，使整个产业链实现可追溯。

    今年，我区将以思科（中国）总部入驻为契机，积极培育和打造智能互联信息产业园，加快形成完整的信息产业链，全面推进望江地区产城融合发展。加快工业功能区和科创中心转型提升，推动工业化与信息化深度融合，积极培育小巨人企业集群。加快信息技术在民生服务领域的延伸，积极发展智慧养老、智慧医疗等新兴产业。

    施行管理和服务标准化 让群众办事更方便

    当事人只要登录“在线互动一站式审批服务平台”点击申请按钮，电脑审批流程就会自动在各个部门间流转、传递，整个审批过程都可以在网络上进行，甚至最后的批件都能送上门，当事人从头到尾连家门都不用出。这种政府管理与公共服务标准化是我区通过制定标准来规范权力运行、提升公共服务质量的创新实践。今年1月11日，我区的政府管理与公共服务标准化项目还荣获“第七届中国地方政府创新奖”。

    早在2004年，我区就率先开展社区管理与建设标准化工作。2007年，成立标准化工作领导小组，推动标准化工作全面展开。2009年我区被列为标准化国家试点单位，并于2011年以优秀成绩通过审核验收。标准化体系通过职能梳理、顶层设计，形成1个总框架、4个职能分体系、31个部门子体系、5309项具体职能事项、880项法律法规及政策依据，同时编制了154项标准。在实施过程中，以社区服务、养老、教育、住房等问题为重点突破口，有序推进标准制定、实施和成效评价。这较好地解决了政府管理与公共服务绩效评估难问题，使政府各项工作都有标准可依循、可操作、可检查、可评价；有力解决了公众监督难问题，提高了权力运行透明度，使公众对政府工作有了各种评价标准，便于社会监督。

    今年，在原有基础上，我区将大力推进质量强区，深入实施政府管理与公共服务标准化建设。继续完善“网上”、“网下”相结合的政务服务体系。进一步优化工作机制，提升集行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”的行政服务中心服务效能。加快行政审批制度改革，不断优化行政审批流程，压缩审批时限，深化代办服务，有效承接省市下放审批事项，实现“五证一章”联办。规范街道、社区行政（便民）服务中心建设，加强与“平安365”社会服务管理平台无缝对接，调整充实服务内容，努力为群众提供一站式便利服务。