近期，浙江各地陆续公布2023年GDP数据，让“千亿县”版图再次出现变化。

一座县城，经济总量突破千亿元，在浙江司空见惯：

2013年，慈溪成为浙江首个千亿县后，诸多强县进入“群雄逐鹿”时代，推动着浙江经济高质量发展。十年之后的今天，浙江千亿县（市区）已扩容至28个。

透过强县版图的新面孔、新变化，我们找到了这次扩容的不寻常之处。

01

两次新超越

高质量发展的基础在县域、潜力在县域、优势在县域。

翻开今年的浙江县域排名，虽然还是那些熟悉的面孔，但从数量、体量、排序等方面发生了不少变化。

2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，各地发展的主旋律就是“拼经济”，在前十强之争中尤为明显。先来看前十名，分别是余杭区、鄞州区、北仑区、上城区、慈溪市、滨江区、萧山区、拱墅区、西湖区和义乌市。

既在意料之中，也在意料之外，“头把交椅”再次易主——

2017年，余杭力压萧山，成为年度GDP冠军；

2021年，杭州部分行政区划调整，原余杭区一分为二，以极小优势守住了第一；

2022年，鄞州区制造业和服务业双轮驱动，反超余杭成为“浙江第一区”，两地差距仅为83亿元；

2023年，余杭在高基数上实现高增长，再次反超鄞州，不仅“烫平”了原有差距，甚至还领先了136亿元。

不得不说，这种你追我赶的“暗中较劲”，是县域间的良性竞争，在全省形成了自觉对标找差、奋力争先赶超的氛围。

另一组PK，发生在第十位。

近些年，前十强基本上来自杭甬两座城市，其中第十位是绍兴柯桥。可以说，浙江区域经济版图从过去的杭甬温“铁三角”，已升格为杭甬“双子星座”，中间绍兴融杭联甬，从西北到东南，一条“金扁担”隐然成势。

2023年，柯桥GDP首次突破2000亿元，增速高出全省2个、绍兴0.5个百分点。当地干部这么评价：困难和挑战比预想要大，成果和变化比预期要好。

尽管如此努力，柯桥依然被义乌赶超了。2023年，义乌同样首次迈入2000亿元新台阶，达到2055.62亿元。其中，贡献最大的就是进出口，首次突破5000亿元大关，居全省县（市区）第一，同比增长18.2%。

义乌的争位，用自己的方式证明了：不靠江、不临海、不沿边，一个小小内陆县同样也能集海陆空大通道于一体，在全球竞争中找到了一席之地。同时，义乌也让非杭绍甬地区的城市看到了赶超的可能。

从第一梯队来看，今年迈入2000亿元的有11个地区，比去年多了3个，除了上述的义乌和柯桥后，还有西湖区。如此数量的提升，在过去也属少见。

站在全国角度，浙江头部千亿县的体量，虽然比“天花板”昆山（GDP超5000亿）还有不小距离，但与个别省份的整体差距正在不断缩小。

02

三张新面孔

每年的千亿县榜单，除了头部之外，最受关注的还有尾部。

今年究竟出现了哪些新面孔？答案居然有三座城市。

2023年，嘉兴平湖GDP达1008.7亿元，嘉兴南湖GDP实现1001.92亿元，宁波宁海GDP为1001.2亿元，均是首次突破千亿元大关。

这样的扩容速度，对比早两年可谓相当快——

2022年，临平以1006.68亿元的成绩唯一入榜。作为浙江最年轻的行政区之一，临平从老余杭中“独立”出来后，褪去了“浙江经济第一区”光环，第二年终于突破千亿元大关。

2021年，吴兴（包括南太湖新区）以1135.6亿元晋级，成为湖州市唯一的千亿元县（市、区）。后来因统计口径变化，吴兴和南太湖新区单独统计，故而跌落名次。

平湖和南湖携手入围，其实并不意外。

2022年，这两地的GDP均超过950亿元，只要保持年度预期增速都能破千亿。这两县有着深厚的工业底蕴，如平湖的新材料、汽车及零部件和高端数控机床，南湖的智能装备、生物医药、微电子，都拿到了省内制造业最高荣誉——浙江制造天工鼎。

最值得一提的是宁海，一举赶超了富阳和奉化，以7.8%增速提前晋级。

宁海为什么行？近两年来，宁海充分利用传统优势，布局产业“新赛道”，着力培育壮大“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”等产业，拉动规上工业总产值增长10个百分点。

这些后起之秀的发展路径与传统强县不同，在传统块状经济向现代产业集群转型过程中，并非简单地“扎堆”同类企业，而是立足优势重新甄选赛道，借助龙头企业培育完整的产业生态体系。

平湖、南湖、宁海的加盟，让浙江千亿县版图在地区结构上发生了变化。从分布情况来看，杭州8个，宁波7个，绍兴4个，嘉兴4个，温州3个，台州1个，金华1个。

一方面，杭州与宁波之间的差距在拉近，尤其随着甬金铁路、杭绍甬高速的开通，甬舟铁路，通苏嘉甬高铁的推进，宁波舟山港重大集疏运工程建设的加快，宁波特殊的区位优势将更为突出；

另一方面，嘉兴超过了温州，变“大树底下不长草”为“大树底下好乘凉”，受益于长三角一体化发展，嘉兴五县两区的实力更为均衡。

03

七个预备队

28个！这是浙江的所有实力吗？惊喜还在后面。

从后备力量来看，浙江具备冲刺千亿实力的县市区还有不少，且比往年更多。

2023年，GDP超900亿元的县市区高达7个，分别是富阳区、奉化区、吴兴区（不含南太湖新区）、龙湾区、江北区、嘉善县、秀洲区。此外，超800亿的县市区还有长兴县、临海市、瓯海区、东阳市、婺城区。

对比之下，2022年，900亿级别的后备县仅有5个，平湖、南湖、宁海冲刺成功；2021年则只有2个，临平唯一晋级。

从今年的预备队的地区分布来看，宁波和嘉兴的占比较高，这种势头跟前两年情况完全一致。

按照2024年浙江省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右。那么，富阳和奉化两地的GDP目前已超过960亿元，次年迈过千亿门槛的可能性极高；吴兴和龙湾的GDP超过920亿，属于“跳一跳”也够得着。

可以预见，明年千亿县的扩容速度仍然不低，且这个趋势将保持很长一段时间。

那么，浙江11个地市有没有可能出现“全员千亿县”呢？从数据来看，最可能实现的是宁波，发展相对较慢的象山与千亿县的距离只有200多亿元，而杭州的淳安，绍兴的新昌，湖州的南浔，台州的三门，嘉兴的海盐，金华的磐安等地都还有不小差距。

“木桶原理”认为，一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于最低的那块木板。对于浙江而言，重点、难点、关键点就在山区海岛县，这也是高质量发展建设共同富裕示范区的重中之重。

最新数据显示，2023年，浙江山区26县GDP均实现破百亿元，其中三个县首次突破百亿元，有四个县（区）已破500亿元。例如，平阳全县GDP首次突破700亿元，居山区26县之首。这样的体量，放在全省90个县（市、区）中，已属于中游。

这意味着，浙江各地正在通过一系列超常规举措，支持相对落后地区加速发展，不断缩小地区差距，让“头”“尾”城市之间不再遥远，这也解释了浙江千亿县为何扩容加速。