衢州智造新城。衢州智造新城供图

新年伊始，人们忙于制定年度计划，规划未来一年的工作重心。

对于地方党委、政府来说，新年首个全市性会议，或是第一份重磅文件，往往具有特别的意义。

2024年是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。今年，各地都在谋划什么？我们不妨透过“新年第一会”，看看各地正在谋划的发展大计。

抓创新

1月2日，温州召开市委人才和科技创新工作会议，提出打造“教育科技人才一体先行试点城市”并出台实施方案。

会议上，市委书记张振丰直言温州面对的“四道坎”：万亿GDP、要素瓶颈、企业突围、产业重塑。

“爬坡过坎”的关键，是依靠创新驱动高质量发展。科技创新从来都是“华山一条路”，须下非常之功，用恒久之力。

温州已经连续三年将人才和科技创新作为工作重点。

2022年1月6日，温州首次举行市委人才和科技创新工作会议，提出科技创新“五倍增五提升”目标，发布“人才新政40条”3.0版本，引导经济发展方式由“要素驱动”向“创新驱动”转换。

2023年1月3日，温州再次以此为主题，提出全市“一盘棋”，推动技术、人才、信息等创新要素向山区县有序转移。

今年，温州将重点放在教育、科技、人才之间的关系上：科技创新动力源自人才，而人才依赖于教育。实施方案中，明确了8大重点任务和15项配套改革，希望通过统筹推进，产生裂变效应。

产业和专业之间本就相辅相成。实施方案一方面要求，对于重点产业设置提升专业，建立产业人才需求发布制度；另一方面，围绕优势专业培育壮大产业，在温高校重点打造1个以上优势特色学科，并做大做强该学科涉及的产业在技术领域的应用研究。

这一次，温州设置的阶段目标时间是2025年。到那时，温州希望实现3个小目标：高校服务产业能力凸显，实现产业高校联动发展；创新驱动能力大幅提升，带动全社会R&D经费支出占GDP比重达3.1%左右；人才引领优势加快显现，累计培养、引进人才60万人以上。

抓项目

衢州把新年首个工作日的全市会议放在智造新城召开。这里占地121平方公里，前身是当地多个园区、开发区，主导产业不一，整体竞争力不足。

2020年8月，衢州整合成立智造新城，这里一跃成为衢州市经济发展的主战场、产业创新的主平台。到2020年底，智造新城的工业产值达到900多亿元，占衢州全市工业总产值51%以上。

如今，智造新城已经形成了产业链完备的氟硅新材料、锂电新材料、电子化学材料、特色轻工、芯片及传感器、生物医药与大健康6大产业集群。不仅是浙江“万亩千亿”产业平台之一，也是全球规模最大、技术最先进的钴产业制造基地。

选择在这里召开会议，颇有深意。衢州市委书记高屹说，要持续兴起“大抓工业、大抓项目”热潮，重重擂响“工业强市、产业兴市”战鼓。

会前，衢州就先交了一份“成绩单”：招商引资重大项目集中签约仪式上，共有79个项目签约，总投资924.6亿元。

不仅要有项目，更要落地快。会上，智造新城、智慧新城和6个县(市、区)主要负责人立下“军令状”，承诺所有项目在6月30日前动工建设。

项目半年内全部落地不是易事。衢州项目从招引到快速落地，离不开当地的“五链”融合，即以产业链为龙头、创新链为动力、人才链为支撑、资本链为血液、服务链为保障。

其中，产业基金已经成为衢州以投促引的重要抓手。2023年11月，衢州发布产业资本发展“双千计划”，宣布打造服务全市域招引的基金体系，力争三年时间实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。

这有效缓解了项目前期的资金缺口，使得项目得以快速推进，成为衢州突破山区地域短板的“制胜法宝”。近年来，衢州连续招引一道新能源、鹏辉储能、先导稀材、衢州UTG、棒杰新能源等大项目。

抓环境

金华的2024年“开门红”攻坚大会上，不仅有市四套班子领导，还有100位企业、个体工商户、商会和协会代表。

浙江要以“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献。新的一年想要实现“开门红”，离不开民营企业的敢闯敢试。

为此，省级层面和各地出台了一系列举措。去年年初，浙江推出了“8+4”政策体系，涵盖经济发展、民生保障各个领域。

政策推出了，该有的红利企业享受到了吗？落地过程中还有没有可以优化的地方？有没有哪些政策，企业觉得“大可不必”？

金华这次邀请企业家参会，不仅是希望修复和提振市场的预期和信心，更希望通过近距离接触，感知经济政策和市场主体之间“温差”。

破除“温差”，金华明确要动态优化政策体系。制定政策必须结合企业生产经营实际情况，并广泛听取市场主体意见。同时，要重点向小微企业、科技企业、制造业企业倾斜，推动政策精准滴灌、直达快享。

也就是说，去年用得少、用不足的政策，淘汰一批；用得好的政策，保留下来，并且进一步优化。金华一季度的“开门红”政策，已进行迭代优化。

240公里外，嘉兴“新年第一会”的现场，表态要“努力在项目拼抢中出奇制胜、赢得主动”。这个奇，也包括全周期招商服务。一个月前，海盐县政府赢得全球制药巨头诺华集团的一份合约，就是一个生动的例子。

该项目总投资超6亿元，将生产全球首款用于治疗晚期前列腺癌的放射性配体疗法创新药物，正是当下医药产业炙手可热的蓝海赛道。

接触时，全国已有4地与诺华接洽。为了拿下项目，当地政府在一开始便提供一份清单，上面包含着落地可能遇到的35个问题及答复。无论对方提出什么问题，无论收到问题时多晚，技术人员都会尽量在2小时内给出答复。184个问题悉数销号后，海盐也在竞争对手中脱颖而出。

多地的讲话中，都将“优化营商环境”放在了重要位置。比如衢州就提到，要将全产业链的“软服务”做得更优。去除影响市场活力的禁锢，让民营企业家打消顾虑，才能没有后顾之忧地参与到经济建设中。

浙江各地正以“一年之计在于春”的机遇意识、“此时不搏更待何时”的紧迫意识、“弄潮儿向涛头立”的争先意识，开启新一年的拼搏奋斗之路。