皋城村

上城报讯 2008年10月，时任中央政治局常委、国家副主席习近平先后来到杭州市丁桥镇（2014年12月更名为丁兰街道）沿山村和皋城村，与农村基层干部和农民群众亲切交谈。他指出，要按照党的十七届三中全会的部署和要求，采取一切有利于农村改革发展的措施，努力在加强农村制度建设、建立以工促农以城带乡长效机制上取得新进展，在发展现代农业、搞活农村经济上取得新成效，在优化农村发展环境、解决制约农村改革发展的突出矛盾和问题上取得新突破，在发展农村公共事业、健全农村社会管理上取得新跨越。15年来，皋城村牢记习近平同志视察时的殷切嘱托，忠实践行“八八战略”城乡统筹发展思想，始终坚持以人为本推进乡村建设，围绕村民经济致富、生活品质提升、精神风貌改善等方面全面推进皋城村幸福乡村建设，全面激活农村发展动力，初步实现“治理有效、生态宜居、产业兴旺、乡风文明”目标，走出了一条新时代共富美丽的乡村振兴之路。

以发展经济为核心 开创强村富民新局面

改革管理体制，壮大集体经济基础。针对三级管理模式带来的分配不均、村集体统筹力不足、村庄发展滞缓的困境，上城区因地制宜、因势利导，在皋城村试点推行统分结合的经营体制，以尊重农民自愿为前提，制定和推行村庄散户土地经营权的集体收储运营，以村股份制合作社统一管理经营，年底为村民分红的模式，实现农村、农业的规模化发展，促进村民“钱袋子”增收。皋城村集体经济收入从2008年的1124万元增长到2022年的6482万元，村集体积累资金上升至2.21亿元。

实行土地置换，提升村庄发展后劲。创新集体资产经营方式，通过投资建设村级留用地项目、出租商业经营性场所、收购周边商业楼盘发展楼宇经济等，积极寻求集体经济利益和地方发展需求的“最大公约数”。2018年，皋城村与位于城市核心区块的四季青街道五福村进行村级10%留用地指标异地置换，购置天虹百货和佰富中心物业，以租金收入增加村集体收入，实现年可收租金770余万元，有效突破了村庄因景区容积率、建筑密度等要求对发展的限制，实现村集体经济可持续发展。

发展新型农业，增加农民经济收入。深入谋划新型农业发展模式，鼓励和支持村民发展以景区为载体的旅游经济，比如利用毗邻皋亭山、龙居寺、千桃园等本土资源优势，开发休闲农家乐、水上巴士游、自行车骑游、花艺体验等项目，打造“观桃节”“登皋节”等文旅品牌，切实将自然景观优势发展为经济硬实力，全方位提升了皋城的旅游吸引力。目前全村现有农家乐26家、民宿1家、文创2家，年接待游客18.5万人次，年经营收入达2300多万元。

以提升服务为基础 打造幸福家园新样板

以高品质服务保障提升“获得感”。坚持“保障有力、权益平等”原则，以皋城村“景中村”改造为契机，对全村道路、公共设施和村庄景观进行了全面整治，推动全村电线上改下、农户燃气接进门，提升村民生活品质。同时，大力提升村民社会保障水平，由村集体出资对征地后农民社保、社会养老保险开展适当补贴，并针对“一老一小”群体给予特定关爱，如对村里少儿实行全额医保补贴，启动80周岁以上老人居家适老化改造项目，切实让村民共享发展成果。

以景区化环境营造提升“满意度”。围绕“景中之村、村中有景”发展定位，实施景中村十年改造、风情小镇整治工程，全面开展村庄综合治理，包括实施地下五通、截污纳管改造、房屋外立面提升等工程，改善村民居住环境。同时，依托村庄优美自然景色优势，坚持“保绿留白”，高标准深入开展水岸治理、山林复绿和景区开发，全域水系成功创建省级美丽河湖，累计养护皋亭山森林3000余亩，建成桃花主题公园300余亩，切实形成岸绿景美、人水相依的美丽环境。

以精细化社会管理提升“幸福感”。创新研发上线“云上皋城”综合管理平台，涵盖智慧党建、智慧政务、智慧安防、流动人口管理、智慧陵园管理等模块，其中“云尚追思”智慧管理服务平台被纳入全省数字化改革“一本账S1”，成为浙江智慧陵园建设典型案例，以数字化村庄服务管理系统提升精细化治理水平，提升村民幸福感。

以丰富文化为抓手 绘就精神共富新画卷

开展多样培训，提升综合素质。坚持从农民实际需求出发，大力创办村民业余学校，聚焦村民职业技能提升、素质教育、创业发展等3个方面，组织开展厨艺、装潢、理发、商贸、电商、酒店、文创、技工等20余种培训课程，年均培育村民300余人次，推动村民整体就业创业素质提升。同时，为提升村民综合素质，鼓励村民子女参加高考，对子女被大学录取的村民家庭，根据不同情况给予4000—20000元不等的奖励，有力营造了全村关心教育、重视学习的良好氛围。目前，全村考取北京大学、浙江大学等本科及以上人才31人，大专以上文化程度村民占比升至35%。

树立良好风尚，涵养清朗民风。坚持将推进精神文明建设作为乡村振兴发展的重要内容，依托村庄已有的良好民风民俗，积极修订实施新的村规民约、美丽庭院评比细则、文明户考核补贴办法，深入挖掘家风家训205条，并把优秀村干部、创业村民、青年学子等作为荣誉之星、创业之星、才子榜单，列入村史馆和党群驿馆，不断激励村民树立人人争先争优、家家树立新风的社会好风尚。

打造精品活动，点亮文化生活。深耕本土孝文化、廉政文化，依托文化礼堂和同心圆单位资源，持续开展孝心登皋节、“家风孝道”诗词书法大赛、“孝道家风家书”征集比赛、“孝爱杭州、情满丁兰”电视讲书大赛等品牌文化传承活动，组织群众性主题文化娱乐活动年均超150余场，将深厚文化底蕴外化为可感可及的活动，形成周周有活动、月月有主题、年年有“村晚”的良好模式，不断满足村民群众的精神文化需求，推动皋城村打造“口袋富裕、精神也富足”的“双富村”。