代表进站接待

代表视察青年路共富单元建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并强调：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，区人大常委会湖滨街道工委聚焦代表联络中心站、人大数字化平台和省市人大基层立法联系点建设，全力让全过程人民民主的基层实践可触可感可亲，街道人大代表联络中心站成功入选全省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象。

提升“一个站”，让全过程人民民主基层实践“面对面”

工委通过优化阵地、强化机制、放大功能提升打造群众“家门口”的代表联络中心站，充分激发基层民主活力，助力人民当家作主更扎实。

联络有阵地。深入湖滨群众生活零距离的里弄小巷，按照“有场地、有标识、有设备、有制度、有计划、有简介”的“六有”建设标准，就地挖潜、整合资源、拓展空间、优化布局，全面改造升级街道人大代表联络中心站，促进社情民意的收集研判、提交处置、进度跟踪、监督评议各环节有效贯通。科学布局办公议事、展示实践等功能场景，联络站、人大代表一线“亮码”，推动代表全面“亮身份”，真正做到了群众联系站点零距离、联系代表全天候。

运转有章法。围绕党委政府中心工作，聚焦群众民生小事，不断优化街道人大代表联络中心站运行机制，拓宽民意表达、收集渠道，持续提升服务群众能力。创新“全过程人民民主基层单元建设”思维导图，系统化展现基层单元建设意义及内涵，明确联络站功能机制和代表职责。中心站多点式收集民意、点将式约见代表、认领式协调问题、精准式监督解决的“四式”工作法与晴雨议事访“随时出诊、随时问诊、随诊就诊、随时诊断”的“四随”模式互补互促、优势叠加，让群众“找得到人、说得上话、议得成事”。如，在老旧小区改造中，工委和居民议事会、“湖滨晴雨”工作室以中心站为平台，三方联动、深入一线，围绕“改造方案、违建拆除、特殊家庭、带一把工程”等四大焦点开展议事监督，人大代表现场认领式协调问题，收集群众各类诉求120余条，归纳转化为“带一把”工程8项。

功能有成效。紧紧围绕人大代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，对应形成五心工作法。聚焦“联”，静心听知民意，密切人大代表同群众联系，强化与省市区代表联动，多重联合助力民生问题解决；聚焦“商”，平心议集民智，广泛听取意见建议；聚焦“督”，专心督回应群众期盼，组织代表开展各项监督督促；聚焦“促”，精心促诚意为民，代表积极发挥作用，助力发展、服务民生；聚焦“智”，在温馨（心）行动中，借助数字化改革，让街道人大代表联络中心站功能和模式紧跟时代步伐，充分展现人民民主全方位全链条全覆盖的鲜明特质。近一年来，中心站组织各级代表进站接待群众18次，收集民情民意39条，依托数据平台收集民情民意460余条，解决了解放路213号低楼层居民采光等困扰群众的一系列身边小事问题。

用好“一张网”，让全过程人民民主基层实践“键对键”

工委积极融入数字化改革浪潮，发挥人大数字化平台应用及时性、便捷性特点，丰富民主形式，拓宽民主渠道，让民意处理不停歇。

服务群众全场景支持。以数字化改革引领模式创新、机制优化、能效提升，创新人大代表联络站数字化建设，畅通人民群众与党委政府之间的社情民意传输通道，全面支持优化社情民意的收集研判、提交处置、反馈评价全过程，提升反应速度、提高处理效率，实现社情民意处理“全线上办理”，反应更快、效率更高、体验更优，打造“365×24”不打烊的数字人大代表联络站。如，居民反映的祖庙巷45号小区内绿化带枯萎问题，通过线上办理，高速流转，48小时即落实相关部门完成补种并反馈，有效提高了群众的获得感和满意度。

民意处理全过程跟踪。通过大数据分析整理代表信息，形成代表画像，方便群众根据实际问题建议类型，有针对性地线上“点将式”约见代表、“派单式”反映诉求。充分发挥数字化平台“全视角画像”优势，为群众意见意见办理全过程提供可视化跟踪途径，意见建议“谁在办、怎么办、办多久”一目了然。如，针对群众线上反映的“商圈信号灯设置的问题”，工委通过召开民主协商会形成解决问题的建议，并及时交办给交警湖滨中队，从问题提出到解决，各环节负责部门、处理时间、处理意见等内容均在线上向群众直观展示。

群众参与全方位激活。用好民情民意大数据，定人定岗定时对群众反映的意见建议进行数据归类、分析研判，按群众关注度、科室处理量、群众满意度等标准，汇总形成街道民生实事项目候选项，切实实现群众的需求落在哪里，党和政府的工作重点就落到哪里。研究制定《参与全过程人民民主基层单元建设最佳民意评选办法》，每年按照确定的标准评选最佳民意建议和最佳组织团队，充分调动群众积极性，扩大群众有序政治参与，推动群众更加主动反映民情民意和呼声要求。

建好“一个点”，推动全过程人民民主基层实践“心连心”

工委发挥“湖滨晴雨”工作室作为省、市人大常委会基层立法联系点的作用，紧紧围绕“立法”主轴，不断探索群众参与表达、沟通、协商、征询、决策、评价等全过程人民民主的实现路径，助力重大立法决策严格依照程序、经过民主酝酿，充分反映民心。

组建高水平立法信息员队伍。由“湖滨晴雨”工作室负责人担任立法联系召集员，工委办公室主任担任固定联络员，吸纳辖区内“两代表一委员”，辐射基层党员干部、居民群众和企业单位，组建形成百余人的立法信息员队伍，常态参与立法。定期组织培训、考察等活动，拓宽信息员法律视野，提升工作能力。同时，鼓励信息员中的人大代表结合自身职业、行业特色及专业领域开展立法修法调研。

形成高效率征询流程。合理设计立法征询工作流程，规范落实“接受征询任务、前期解读学习、制定工作方案、征求意见建议、形成报告初稿、上报人大机构、整理档案资料”七步工作法。加强法律草案解读，将“法言法语”有效转化为“民言民语”，帮助居民群众充分理解立法意图和草案内容。重点关注行业代表意见建议，请参与人群结合本地区本行业把法规草案中的问题说深谈透，提升意见典型性。如针对《浙江省安全生产条例（修订草案）》，征询面从普通群众辐射至重点企业市场负责人、“尚小驿”快递小哥、网约车司机、社区微型消防一线值守人员等，汇总上报意见建议44条，充分反映辖区特点和基层特色。

畅通多途径征询渠道。线下，根据立法草案征集要求，以书面征求、走访调研、座谈交流为基础，充分连接湖滨街道“相约星期五”“晴雨议事坊”等议事平台，让“家门口的声音”和“原汁原味”的民情民意直达各级决策层。线上，与“浙江人大代表履职服务平台”“全过程人民民主基层单元”以及“街道人大工作”数字化应用场景充分融合，以数字赋能为基层群众和人大代表参与立法、监督执法、促进守法和宣传普法增添动能。截至1月底，“湖滨晴雨”基层立法联系点已就76部法规、条例开展立法征询，上报意见建议2781条，被采纳录用185条。