区领导进人大代表联络站接待基层代表和选民

区人大常委会举办人大代表和机关工作人员培训班

今年以来，在市、区人大常委会领导下，上城区人大常委会代表工委认真贯彻学习习近平总书记在中央人大工作会议的讲话精神和关于全过程人民民主的重要论述，按照年初工作计划要点，立足常委会工作大局，强化推动代表履职，扎实组织代表活动，创新数字化应用场景，围绕基层单元建设的具体要求，全力打造全过程人民民主“上城实践”。

以联络站建设为重点

打造全过程人民民主基层单元

工委深入领会省市人大对基层单元建设的精神要求，高标准建设全过程人民民主基层单元，全面推进数字联络站建设，加快代表联络站迭代升级。今年以来，全区各级人大代表进站开展活动810批次，接待选民群众7615人次，帮助居民解决民生关键小事760件，化解基层矛盾305个。

拓展社情民意收集“主渠道”。工委以重新规划人大代表联络站点布局为工作切口，综合考虑人口和代表分布、方便群众、地域特色等因素，切实把代表联络站点建到群众“家门口”。同时，还依托固有资源，在传统代表联络站点增设扫码直播、线上留言等“云接待”方式，迭加运用人大代表二维码和代表联络站二维码，加强软硬件设施的提档升级。

完善群众诉求回应“主平台”。工委着力完善常态运作机制，健全代表活动日、代表约见、意见处置、履职评价等全流程制度体系。完善闭环处置机制，形成“受理、反映、跟踪、答复、反馈”工作闭环，保障意见建议落到实处。组建专业队伍，成立医疗、教育、工程、法律等专家库，增强政策解答、法律援助等服务支撑力量。

构筑代表力量汇集“主载体”。工委突出培训塑能，以一届一期集中培训、一年一场专题培训、“定单式”“定向式”实时培训等方式，构筑人大代表初任、专项、提能培训体系。突出活动强能，聚焦“亚运攻坚、共富示范”，全面开展“我为上城建新功”“三进三为”等活动，开辟代表履职服务新路子。

融合基层民主实践“主阵地”。工委深入打造省市人大基层立法民意“直通车”，持续推进“联络站+议事厅+邻里坊”相结合模式，提升各级人大代表联动履职整体效应。贯通湖滨晴雨工作室、瓦肆传音等平台，融合“相约星期五”“我们围桌会”等活动，进一步展示好全过程人民民主基层单元优势的“上城窗口”。

以数字化改革为牵引

迭代升级街道人大工作

工委把“全过程人民民主、全闭环监督、全时空履职理念”贯穿“街道人大工作”应用场景开发始终，通过数字赋能，延伸人大履职监督触角，为街道基层民主政治建设注入新的活力。截至目前，“街道人大工作”应用场景累计产生数据量202013条，日均活跃数1436人次，现有用户数268个，用户满意度高达98%。

厘清“三张清单”。工委在“街道人大工作”应用场景建设工作中，始终坚持问题导向，针对意见建议办理、工作质效、监督闭环等方面的不足，理清了需求清单；针对多部门、多层级、多系统、多重数据归集整合、共享运用的需求，理清了多跨场景需求；针对制度化、规范化、长效化建设的问题，理清了体制机制、政策制度、业务流程等方面的重大改革清单。

突出场景架构。“街道人大工作”应用场景重点构建了“1+2+4+N”的应用架构，“1”是1个全景视窗，“2”是治理端、服务端两个端口，“4”是四个一级功能模块，“N”是指N个二级功能模块。设立了“区街联动”“监督工作”“居民议事”“代表工作”等四个一级模块，推进了街道人大工作制度重塑、流程再造、服务创新。

注重运营实效。工委坚持打通全过程人民民主基层单元、代表在线、基层治理“四平台”等场景，将各民意平台连接至“一张网”，各类活动反映问题投入“一个池”，有效实现了民意全覆盖。铺设人大代表、居民议事会议成员与人大街道工委、区人大常委会等的快捷“数字绿道”，形成不同主体间“键联”互动，实现任务交办流转的“一键智达”、代表履职活动的“一键集成”和居民议事组织的“一键落地”，实现履职全时空。

以高效率履职为抓手

激发代表工作的强大活力

工委坚持激发代表履职活力与强化代表履职管理并重，在代表联系群众、代表建议办理、代表履职管理监督上推出新举措，重点做好“双联”“双高”“双督”工作落地。

推动人大“双联”制度落地。工委认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。换届以来，106名常委会组成人员和人大代表共走访联系对象350余人，开展政策宣传、法治讲课28次，收集整理意见建议26条，化解矛盾纠纷5起。建立完善主任会议成员和专职委员直接联系、走访人大代表“三个一”制度，即年初“一次上门访”，登门拜访一次联系对象，亮明代表身份，互留联系方式，交流履职打算；年中“一次请进来”，邀请联系对象到代表联络站，面对面听取代表和群众的意见建议，收集民情民意；年末“一次大家谈”，召开一次座谈会，围绕人代会召开做好前期调研工作，把群众的意见建议及时带到人代会上。

推动议案建议“双高”落地。工委通过举办专题培训、组织专题调研、开展履职交流等方式提升代表议案建议撰写水平。同时，严把意见建议审核关，确保建议可操作性强、可当年完成，从而推动建议内容的高质量。充分利用代表议案建议办理“四评”机制，采用“二次交办”制，通过交办会后一周的核对期，提升建议交办的精准度。同步将“无法解决”或“留作参考”建议合议评估的结果及历年“正在解决”建议的办理情况纳入综合考评，提升建议办理的高质量。截至目前，今年193件议案建议办结率和满意率均达100%。

推动民生实事“双督”落地。工委积极组织区人大代表及街道居民议事会议成员共同参与区街民生实事项目的监督，通过人大代表“督”区级、居民议事会议成员“督”街道级的形式，提升监督的精度和广度。组建六个代表专业小组，制作“项目分解表”，由各专业小组“按图索骥”，分片包干，以“普查+抽查”“集中+动态”“线上+线下”等多种方式，开展日常跟踪监督。组织人大代表通过“脚步丈量、实地亲测、街头询问、拍照打卡”等方式，将第一手资料录入基层单元“民生实事”模块和“街道人大工作”应用场景，实现了监督发现的问题“随拍随录随转”。