提高队员素质 提效管理水平 提升执法形象——区执法局狠抓整改落实 推进城管执法科学发展

在整改落实阶段工作中，区执法局针对党员、群众提出的建议意见，认真研究，及时采取措施，积极整改，真正把学习实践活动的成效反映在队员素质的提高上，体现在管理水平的提效上，凝结在执法形象的提升上，务求整改落实工作获得成效。

一、围绕提高队员素质抓整改。针对党员干部、队员科学发展观的学习和理解不够深透，开拓创新的意识不够强烈，局党委采取多种措施鼓励队员在学习中求发展、促提高。一是开展主题教育。通过组织队员认真学习《公务员法》及科学发展观读本，开展“爱岗敬业”主题教育活动，提高队伍整体素质，巩固队员的大局意识和责任意识，弘扬“吃苦耐劳、甘于奉献”的队伍精神，打造“最优秀城管队伍”。二是鼓励在职学习。广泛动员、支持和奖励队员参加党校、电大函授、自考、在职研究生等各种形式的学历教育，努力提高全局文化素质水平，争取09年底具有本科学历队员达到全局人数的50％。三是狠抓队伍管理。按照《公务员法》和局量化管理细则严格、客观、公正、公开地对队员实施考核，对队伍存在问题，坚持原则，强化“问责”，严肃查处各种违纪违规行为。四是关心队员成长。进一步加强政治思想工作，壮大和优化党员队伍，严格按照干部专业化、年轻化、知识化的要求选拔、任用干部，实行中层干部竞争上岗机制，为队员展露头角、施展才华提供广阔空间。

二、围绕提效管理水平抓整改。针对目前杭州市街面保序考核高标准、严要求，局党委创新管理模式，不断提升管理水平，推进街面管控效率和综合执法水平稳步提高，实现城管执法工作全面、协调、可持续发展。一是实行数字执法。在行政执法工作量化管理系统、街面保序情况分析系统、智能监控报警系统、数字城管案卷统计系统上做到“四位一体”，抓好“统筹”及“点”、“线”、“面”的结合。二是强化依法行政。严格贯彻落实《行政处罚法》和浙江省相对集中行使行政处罚权的有关规定，按照法定程序，履行法定职责，确保结案率达到100％，99.9％以上的案件做到自行履行行政处罚，无被复议机关和法院撤销或者变更的案件。三是推进攻难克坚。以中队为单位每月梳理辖区内的问题，采取设定消除目标、规定消除责任人、排定消除时间表的“三定”措施，逐步减少历史遗留难题，限制出现新问题，通过定期开展有重点的专项整治，消除了领导关注的、群众关心的“五乱”、犬类、河道、偷倒渣土等一大批难热点问题，杜绝了长时间、大范围、集中违章的现象。四是重视心里疏导。合理安排工作，充分保证队员必要的休息时间，邀请市三医院心理学博士骆宏为队员作心理疏导、压力缓解方面的讲座，促进队员心理健康。

三、围绕提升执法形象抓整改。在党员干部、队员中树立“城管执法为人民、城管执法靠人民、城管执法成果由人民共享、城管执法成效让人民检验”的理念，展示“依法、理性、亲民、科学、创新”的城管执法队伍形象。一方面，做到“四个转变”。即转变以罚代管的简单执法方式，树立服务党和国家工作大局的执法观念；转变单纯严格管理执法相对人的观念，树立文明执法理念，做到日常执法与保障群众利益并重，疏堵结合；转变重路面管控、轻执法案件的观念，树立依法管理的观念，严格遵循法律法规提高行政执法办案水平；转变单一执法的观念，加强与各职能部门的沟通联系，发动群众参与城市管理。另一方面，加强宣传报道。充分运用报刊、宣传栏、板报、网络等媒体，重点宣传执法队员解决难点、文明执法、为民服务的好做法、好经验，积极推进规范化中队、星级中队、“人民满意基层站所”创建活动，加强中队案件受理、信访接待、区行政服务中心等“窗口”工作人员的教育培训工作，提高业务素质和工作效率。